ори на строк до 6 місяців. Цим же Положенням регулюється порядок організації зазначених робіт та умови участі в них громадян.
Згідно ст. 24 Закону про зайнятість, органи служби зайнятості організовують з метою забезпечення тимчасової зайнятості населення проведення оплачуваних громадських робіт.
Організація громадських робіт переслідує три мети:
) надання громадянам тимчасової матеріальної підтримки у вигляді заробітку;
) задоволення економічних потреб територій суб'єктів РФ, муніципальних утворень, організацій у виконанні тимчасових і сезонних робіт, робіт по здійсненню федеральних і регіональних цільових програм соціально-економічного характеру;
) збереження мотивації до праці у не працюють тривалий час громадян.
На підставі цих цілей визначаються і принципи суспільних робіт:
) вони повинні бути економічно доцільні, тобто повинні бути дійсно необхідні організуючим їх суб'єктам;
) не повинні вимагати від учасників спеціальних професійних навичок і вмінь, тобто повинні бути доступними всім;
) у витратах на ці роботи повинні переважати витрати на оплату праці, а самі роботи повинні приносити соціальний ефект;
) залучення до цих робіт можливе лише за згодою безробітного.
До громадських робіт не відноситься діяльність, пов'язана з необхідністю термінової ліквідації наслідків аварій, стихійних лих, катастроф та інших надзвичайних ситуацій і вимагає спеціальної підготовки працівників, а також їх кваліфікованих і відповідальних дій в найкоротші терміни.
Право на участь у громадських роботах мають громадяни, зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, безробітні громадяни. Переважним правом на участь у громадських роботах користуються безробітні громадяни, які не одержують допомоги по безробіттю, безробітні громадяни, які перебувають на обліку в органах служби зайнятості понад шість місяців.
Участь громадян у громадських роботах допускається лише за їх згодою. З особами, які бажають брати участь у громадських роботах, укладається строковий трудовий договір. Строковий трудовий договір про участь громадянина у громадських роботах може бути розірваний їм достроково при влаштуванні на постійну або тимчасову роботу.
Таким чином, щодо особливо потребують соціального захисту громадян держава приймає на себе зобов'язання по створенню підвищених гарантій у сфері їх працевлаштування.
При цьому, «соціальним гарантіям у сфері зайнятості, незважаючи на їх різноманітність, притаманне внутрішню єдність і цілісність, які обумовлюються наявністю нерозривному зв'язку права на працю з правом на захист від безробіття».
4. Умови та порядок визнання громадян безробітними. Правовий статус безробітного
Однією з умов визнання органами державної служби зайнятості громадянина як безробітного є його незайнятість. Особам, які мають статус зареєстрованого в органах служби зайнятості як безробітний, законодавство надає більше число гарантій у сфері сприяння їх зайнятості (безкоштовна професійна орієнтації, професійна підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації за направленням органів служби зайнятості; безкоштовні медичне обслуговування та медичний огляд при прийомі на роботу та ін.).
Так, згідно зі ст. 3 Закону про зайнятість, безробітними визнаються громадяни, які: працездатні; не мають роботи; не мають заробітку або іншого доходу; шукають роботу; готові до неї приступити негайно; зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи.
При відсутності хоча б одного з цих ознак громадянин не може бути визнаний безробітним.
Працездатність залежить від віку та стану здоров'я громадянина. Що стосується віку, то безробітними не визнаються особи, які не досягли шістнадцяти років або ті, кому на підставі пенсійного законодавства РФ призначена пенсія за вислугу років або по старості.
Що стосується стану здоров'я, то інваліди визнаються безробітними в особливому порядку. Для цього людина зі стійким розладом функцій організму повинен крім необхідних документів надати індивідуальну програму реабілітації інваліда, на підставі якої служба зайнятості буде підшукувати для нього роботу.
Відсутність у громадянина роботи і, відповідно, заробітку свідчить про те, що він не належить до жодної з категорій зайнятих. Підставою для визнання безробітним не є тимчасова відсутність заробітку при збереженні робочого місця; здійснення діяльності, не приносить дохід (проходження військової служби за призовом або навчання в освітніх установах). Крім того, наявність доходу, не пов'язаного із зайнятістю (отримання спадщини, відсотків за банківськими вкладами, продаж майна) не заважає визнанню людини безробітним.
Реєстрація в органах служби зайнятості відбувається відповідно до Порядку реєстрації безробітних громадян, затверджен...
