має право відкладального вето (ст. 107 Конституції).
При відхиленні федерального закону мотиви прийнятого Президентом рішення повинні бути повідомлені обом палатам Федеральних Зборів. Право вето Президент використав багаторазово, переважно з мотивів невідповідності норм прийнятих законів положенням та принципам Конституції, порушення цими законами прав і свобод людини і громадянина, протиріччя іншим законам.
Відповідно до Постанови Конституційного Суду Російської Федерації від 22 квітня 1996 р справі про тлумачення окремих положень ст. 107 Конституції Президент як гарант Конституції вправі повернути федеральний закон у разі порушення встановленого порядку його прийняття, якщо ці порушення ставлять під сумнів результати волевиявлення палат Федеральних Зборів і саме прийняття закону. У такому випадку федеральний закон не може вважатися прийнятим, а його повернення в палати Федеральних Зборів -відхилення в сенсі ч. 3 ст. 107 Конституції.
Президент вносить законопроекти у Державну Думу, тобто має право законодавчої ініціативи; наділений повноваженнями звертатися до Конституційного Суду із запитами про відповідність Конституції РФ передбачених у ст. 125 нормативних актів, про тлумачення Конституції. Президент має право, поряд з іншими суб'єктами, зазначеними в ст. 134 Конституції, вносити пропозиції про поправки та перегляд положень Конституції.
Для визначення порядку реалізації права законодавчої ініціативи Президента і його участі в законотворчому процесі при прийнятті федеральних законів Указом Президента від 13 квітня 1996 затверджено Положення про порядок взаємодії Президента Російської Федерації з палатами Федеральних Зборів Російської Федерації в законотворчому процесі (зі змінами та доповненнями). У названому Положенні визначені завдання Адміністрації Президента, її структурних підрозділів, завдання повноважних представників Президента в палатах Федеральних Зборів з розробки проектів законів, передбачуваних Президентом до внесення в Державну Думу, за поданням законопроектів на засіданнях палат; по обґрунтуванню позиції Президента при відхиленні їм федеральних законів; по обґрунтуванню кандидатур, внесених Президентом на відповідні, передбачені Конституцією посади, і інш.
Президент призначає також свого повноважного представника в Конституційному Суді Російської Федерації, Положення про забезпечення діяльності якого затверджено Указом від 31 грудня 1996 р
. Найбільший обсяг повноважень закріплений за Президентом в сфері, пов'язаній не тільки з формуванням, але й з діяльністю виконавчої влади.
Президент за Конституцією не є главою виконавчої влади. Тому діяла раніше конституційна норма про те, що Президент «керує діяльністю Ради Міністрів", не сприйнята в Конституції 1993 Однак специфіка повноважень Президента та Уряду, зв'язок і співвідношення цих повноважень такі, що роблять неминучими досить активні канали впливу Президента на діяльність Уряду. Крім вирішення питань про склад Уряду, Президент має право головувати на його засіданнях, приймає рішення про відставку Уряду. Постанови і розпорядження останнього у встановлених Конституцією випадках можуть бути скасовані Президентом. Перед новообраним Президентом Уряд складає свої повноваження.
Відповідно до ч. 1 ст. 112 Конституції Голова Уряду після свого призначення представляє Президенту пропозиції про структуру федеральних органів виконавчої влади, тобто їх переліку. Тривалий час в радянській Росії перелік міністерств і державних комітетів закріплювався безпосередньо в Конституції РРФСР. Потім він був з Конституції усунений і закріплювався в Законі РРФСР «Про Раду Міністрів РРФСР». В даний час законодавчо перелік федеральних виконавчих органів не встановлюється. Встановлення системи і структури названих органів віднесено до повноважень Президента. Під системою розуміється визначення видів цих органів. Так, Указом від 14 серпня 1996 «Про систему федеральних органів виконавчої влади» (зі змінами і доповненнями, внесеними Указами від 22 серпня і 6 вересня 1996 г.) встановлено, що в цю систему входять міністерства, державні комітети, федеральні комісії, федеральні служби, російські агентства, федеральні нагляди, а також Управління справами Президента.
Федеральні органи виконавчої влади створюються тільки з такими найменуваннями і статусом, що передбачені цим Указом.
Президент визначає не тільки систему, а й структуру федеральних органів виконавчої влади, тобто встановлює конкретний їх перелік. Ця структура затверджується кожним новим Президентом при вирішенні питання про формування Уряду. В указі про структуру федеральних органів виконавчої влади визначаються ті зміни, які вносяться в структуру цих органів, тобто встановлюється, які органи скасовуються, яким органам передають...
