ign="justify"> Можна погодитися з С. Князєвим і А. Яшиним і в тому, що стадії виборчого процесу діляться на основні і факультативні. При цьому для факультативних стадій характерно те, що вони можуть претендувати на реальну автономне існування тільки в тому випадку, якщо прямо передбачені законодавством про вибори, і тільки при настанні згаданих у ньому обставин. Відносно повторних виборів автори вважають, що юридичною формою забезпечення останніх виступають не факультативні стадії виборчого процесу, а виборчий процес в цілому, так як всі ці види виборів вимагають процесуального забезпечення в повному обсязі утворюють його стадій.
Якщо федеральний законодавець не виділяє стадії виборчого процесу, то ряд регіональних парламентів їх визначив, наприклад, закон Астраханській області «Про вибори депутатів Державної Думи Астраханській області», Виборчий кодекс Свердловської області та ін.
На жаль, регіональні законодавці нерідко в цьому питанні допускають помилки. Наприклад, представляється невірним включення положень про виборчі комісії в розділ, присвячений виборчому процесу, оскільки, відповідно до ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав», Центральна виборча комісія Російської Федерації (стаття 21), виборчі комісії суб'єктів Російської Федерації (стаття 23) і територіальні комісії (стаття 26), а у випадках, передбачених статутами муніципальних утворень, і виборчі комісії муніципальних утворень діють на постійній основі, тобто не тільки в період виборчого процесу.
Грунтуючись на законодавстві про вибори, можна запропонувати наступну систему основних стадій виборчого процесу:
. Призначення виборів.
. Висування кандидатів (списку кандидатів) з подальшою реєстрацією, або з відмовою в реєстрації.
. Передвиборна агітація.
. Організація та здійснення голосування.
. Встановлення підсумків голосування і результатів виборів, їх опублікування.
Крім основних, тобто властивих виборчому процесу на всіх виборах, можна також виділити факультативні стадії виборчого процесу. До них відносяться дострокове голосування, повторне голосування. Так, відповідно до статті 65 ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав» передбачено порядок дострокового голосування, стаття 71 зазначеного Закону передбачає повторне голосування. Дані положення дозволяють говорити про наявність особливих виборчих процедур.
Видається, що додаткові і повторні вибори (стаття 71 ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав») не можна віднести до факультативних стадіями виборчого процесу, так як їм властивий особливий виборчий процес. Особливість проявляється в термінах (додаткові вибори проводяться не пізніше ніж через один рік з дня дострокового припинення повноважень депутата (частина 8 статті 71 ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав»). Якщо основні вибори були призначені у зв'язку з достроковим припиненням повноважень законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, представницького органу муніципального утворення, або депутатів зазначеного органу, чи виборного посадової особи місцевого самоврядування, повторні вибори проводяться не пізніше ніж через чотири місяці з дня появи підстав для проведення повторних виборів (частина 6 статті 71 ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав »).
Крім того, при призначенні повторних виборів у разі, якщо повноваження окружних і дільничних виборчих комісій не минули, організуюча вибори виборча комісія зобов'язана розпорядитися або про продовження строку повноважень цих виборчих комісій, або про формування цих виборчих комісій в новому складі (частина 7 статті 71 ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав») і т.д.
Не включення в систему стадій виборчого процесу матеріально організаційного забезпечення пояснюється тим, що воно не може вважатися окремою самостійною стадією виборчого процесу, проводиться як до фактичного призначення виборів (реєстрація (облік) виборців - стаття 16, освіта ( визначення) виборчих округів - стаття 18), так і протягом усього виборчого процесу (фінансування виборів - глава 8 ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав»). З причини того, що стадіями характерна тимчасова і організаційна завершеність, видається некоректним виділення матеріально-організаційного забезпечення в самостійну стадію. З цієї ж причини не віднесено до стадії виборчого процесу інформування виборців, так як воно може відбуватися на всіх етапах виборчого процесу, і містити положення про виборче законодавство, особливості його застосування, про передвиборних заходах, янчілатах, виборчих об'єднаннях і т.д.
Проаналізувавши різні точки зору, можна зробити висновок, що виборчий процес - спрямована на обрання депутатів і виборних посадових осіб діяльність суб'єктів виборчого пра...
