ротної сили більш суворого кримінальній законом не повинен поширюватися на випадки внесення змін до прийняті акти про амністію, оскільки останні формально не є кримінальними законами.
Для прийняття рішення про припинення кримінального переслідування у зв'язку з виданням акта про амністію повинні бути встановлені підстави та умови її застосування. При цьому обґрунтовуються наступні висновки.
Підставами для застосування акта про амністію є: 1) встановлення в порядку, передбаченому КПК РФ, факту вчинення винного суспільно небезпечного діяння, забороненого КК РФ під загрозою покарання; 2) встановлення часу вчинення діяння.
Умови для застосування акта про амністію: 1) встановлення особи, яка вчинила злочин, і з'ясування даних, що характеризують його особу; 2) відсутність заперечень з боку підозрюваного, обвинуваченого у вчиненні злочину щодо застосування до нього акту про амністію.
Акт про амністію застосовується щодо осіб, які вчинили злочини. З урахуванням положень ст. 20 КК РФ акт про амністію не може бути застосований щодо особи, яка вчинила діяння в стані неосудності. До того ж представляється неприпустимим звільняти по мотивацію гуманності від кримінальної відповідальності або покарання особа, яка в силу прямої вказівки кримінального закону не підлягає кримінальній відповідальності. Однак КПК РФ 2001 не виключає застосування амністії до неосудних (ст. 439 КПК України). Дане положення КПК України не відповідає матеріальним нормам КК РФ. Тому припинення кримінальної справи у зв'язку з виданням акта про амністію має стосуватися тільки осіб, у яких захворювання (незалежно від його характеру) настало після вчинення ними суспільно небезпечного діяння.
Дія актів про амністію зв'язується з обставинами різного характеру: а) дані, що характеризують особу, яка вчинила злочин, які в рамках кримінального права не мають значення при кваліфікації діянь, але враховуються в процесі призначення покарання і звільнення від нього (наприклад, наявність державних нагород, неповноліття, участь у бойових діях по захисту Вітчизни); б) факт вчинення злочину вперше; в) вид і розмір призначеного покарання; г) вчинення злочину в певний час і в певній обстановці (наприклад, під час проведення контртерористичної операції).
Амністія може бути підставою звільнення як від кримінальної відповідальності, так і від покарання, а також від судимості.
Звільнення від кримінальної відповідальності реалізується в процесі виконання містяться в акті про амністію приписів про: а) непорушення кримінальних справ стосовно певних категорій осіб; б) припинення кримінальних справ, що знаходяться у провадженні органів дізнання та попереднього слідства, а також справ, закінчених попереднім розслідуванням, але не розглянутих судами.
Звільнення від покарання здійснюється щодо засуджених шляхом: а) звільнення від призначеного покарання у повному обсязі при постановленні обвинувального вироку або до звернення його до виконання; б) скорочення терміну (розміру) призначеного покарання; в) заміни призначеного покарання більш м'яким видом з числа передбачених ст. 44 КК; г) звільнення від додаткового покарання.
Постанова про оголошення амністії зазвичай супроводжується постановою про порядок застосування акта про амністію. Основним його завданням є юридичне закріплення механізму звільнення від кримінальної відповідальності чи від покарання. З цією метою вказується, які органи й стосовно яких категорій осіб виконують акт про амністію. Рішення про застосування акта про амністію приймається щодо кожної особи індивідуально.
В актах про амністію, як правило, окреслено коло осіб, на яких амністія не поширюється (зазвичай на осіб, які вчинили певні злочини; вчинили злочини при особливо небезпечному рецидиві; засуджених, знову вчинили умисні злочини в місцях позбавлення волі тощо) 2.
. Підстави та порядок видання актів помилування
У законодавстві поняття помилування відсутня. Воно не дається ні в Конституції Російської Федерації, ні в інших законодавчих актах. Не було його і в Основах кримінального законодавства СРСР і союзних республік 1958 р, Кримінального кодексу РРФСР 1960 р, в Основах кримінального законодавства Союзу РСР і союзних республік 1991 У Кримінальному кодексі Російської Федерації 1996 р розкривається лише загальний зміст зазначеного інституту:
. Помилування здійснюється Президентом Російської Федерації стосовно індивідуально визначеної особи.
. Актом помилування особа, засуджена за злочин, може бути звільнена від подальшого відбування покарання або призначене йому покарання може бути скорочено або замінено більш м'яким видом покарання. З особи, яка відбула покаран...
