я головою Ради міністрів (Італія), головою Уряду (Іспанія, Чехія), міністром-головою (Болгарія), федеральним канцлером (Німеччина і Австрія).
Глава уряду наділений великими повноваженнями:
· встановлює кількість міністерських постів, формує уряд, здійснюючи призначення та усунення його членів;
· вносить на розгляд парламенту законопроекти;
· доповідає парламенту про загальний стан державних справ і зовнішніх зносин;
· здійснює контроль і спостереження за різними галузями управління;
· організовує проведення в життя законів, ведення державних справ;
· керує зовнішньою політикою, укладає договори;
· організовує цивільну службу;
· складає бюджет і вносить його на розгляд парламенту;
· видає урядові укази;
· приймає рішення про загальних і приватних амністія, пом'якшення та відстрочення покарань і відновлення в правах.
За загальним правилом, міністри, як члени уряду, повинні підкорятися главі уряду. В останні роки відзначається посилення ролі прем'єр-міністра і обмеження колегіальності в його роботі.
. Повноваження уряду в зарубіжних країнах
Уряд являє собою колегіальний виконавчий орган влади. Для визначення місця уряду в системі державних органів необхідно проаналізувати його відносини з парламентом, главою держави, органом конституційного нагляду (такий орган існує не у всіх країнах) і політичними партіями.
. 1 Відносини уряду з парламентом
Відносини уряду з парламентом залежать від форми правління. У президентських республіках уряд, очолюваний президентом, формується позапарламентським шляхом і не несе за свою діяльність відповідальності перед парламентом. Юридично в цих країнах уряд повинен тільки виконувати закони, що приймаються парламентом. Тому сам уряд згідно застосовується в президентських республіках принципом поділу влади розглядається як виконавчий орган, позбавлений будь-яких засобів впливу на законодавче установа, крім права відкладеного вето. Президентська форма правління передбачає створення системи, при якій обидві «гілки влади» - законодавча і виконавча - діють незалежно один від одного, але мають можливість врівноважувати одна одну.
Система стримувань і противаг raquo ;, як її називають у США, виходить з припущення про ідентичному правовому становищі вищих органів держави. Дійсність, однак, відрізняється від законодавчих установлень. Хоча відносна самостійність парламенту в президентських республіках значніше, ніж в парламентарних країнах, уряди, тим не менш, займають центральне положення і грають вирішальну роль як в управлінні, так і в законодавстві.
У парламентарних країнах уряди займають по відношенню до парламенту ще сильніші позиції, ніж у президентських республіках. Притому, що в цих країнах уряд несе політичну відповідальність перед парламентом, формується парламентським шляхом і зобов'язаний піти у відставку у разі висловлення йому вотуму недовіри, воно фактично контролює і спрямовує діяльність парламенту. Не можна забувати, що уряд складається з представників однієї або декількох правлячих партій, а це означає, що парламентська більшість у своїй поведінці пов'язано партійною дисципліною. Ця закономірність знаходить своє найбільш повне вираження в тих країнах, де діють однопартійні уряду (уряд Великобританії та ін.).
У тих країнах, де при владі перебувають коаліційні уряди, парламенти володіють більшою часткою відносної самостійності по відношенню до уряду. Чим складніше парламентська коаліція, тим вона менш стійка, тим вона більш залежна від співвідношення партійних сил у парламенті. Однак загальна закономірність, в силу якої уряд при всіх політичних ситуаціях відіграє головну роль у практичному здійсненні державної влади, діє повсюдно.
. 2 Відносини уряду з главою держави
Відносини уряду з главою держави можуть бути розглянуті тільки стосовно до парламентських країнам. У президентських республіках президент особисто очолює уряд. У парламентських країнах глава держави може здійснити свою конституційну компетенцію тільки через уряд або з його санкції. Будь-які акції глави держави є не що інше, як урядова діяльність. Такі найважливіші повноваження глави держави, як право розпуску парламенту, дострокового перерви сесії, видання указів, право вето і т.д., здійснюються тільки за прямою вказівкою уряду. Інститут контрасігнатури нейтралізує будь-яку спробу глави держави здійснити які-небудь дискреційні дії. Участь глави держави у формуванні уряду носить чисто номінальний хара...
