як правовий тип публічної політичної влади
Не слід вважати, що організація публічної політичної влади правового типу складається лише в новітній час і характерна лише для сучасної держави. Держава як правовий тип публічної політичної влади, як інституційне форма свободи існує стільки, скільки існує правовий тип соціальної регуляції. Тому й юридичне розуміння держави, протиставлення держави й деспотії мають давню традицію - починаючи з давньогрецької політичної думки. У руслі цієї традиції сутність держави пояснюється як з'єднання політичної сили з правом або підпорядкування влади правовим законом. Вже Аристотель визначав державу як сукупність громадян, тобто осіб, що володіють політичними правами. У I ст. до Р.Х. Цицерон, що називав держава (respublica) справою народу (res populi), пояснював, що народ - не просто безліч підданих, а об'єднання багатьох людей, пов'язаних між собою згодою в питаннях права. У XIII в. Фома Аквінський вчив, що світської влади слід коритися, але лише до тих пір, поки її протиправний характер не стає нестерпним; відносно явно протиправної влади у підвладних є природне право на непокору. У XVII ст. Джон Локк, один з основоположників лібералізму, визначав державу як політичне співтовариство, створене вільними індивідами в метою надійного забезпечення своїх природних прав, свободи, особистої безпеки і власності. Наприкінці XVIII в. в Декларації незалежності США і французької Декларації прав людини і громадянина було проголошено, що люди створюють держави для забезпечення своїх природних прав і мають право змінити уряд, що порушує природні права і свободи громадян. І. Кант визначав державу як безліч людей, підлеглих правовим законам. Г.В.Ф. Гегель бачив в державі правову форму політичного примусу, в історії держави - прогрес свободи.
У лібертарно-юридичному розумінні держава - це владна організація, що забезпечує правову свободу. Або: правовий тип і правова форма організації та функціонування публічної політичної влади. Або: правова організація публічної політичної влади вільних індивідів
З такого визначення випливає, що державно організоване співтовариство складається з вільних індивідів, що утворюють в якості членів держави сукупність суб'єктів публічного права. Тому в державно-владних відносинах веліли суб'єкти хоча б мінімально пов'язані хоча б мінімальної свободою підвладних.
Обмовка хоча б припускає, що держава в різних правових культурах буде різним. Є держава, максимально гарантуватиме права людини, і є держава, що забезпечує лише мінімум правової свободи. Всяка держава пов'язано правом в міру його цивілізованості, розвиненості права і правової культури у відповідного народу та суспільства. Але міра пов'язаності властеотношений правом є різною в архаїчному аграрному і в сучасному індустріальному суспільстві, в державі авторитарному і ліберально-демократичному, в державі з віковими традиціями конституціоналізму і в державі пост тоталітарному і т.д.
Сутнісне єдність права і держави означає, що держава забезпечує правопорядок і саме (як владний порядок) є частиною правопорядку. Бо для будь-яких загальнообов'язкових норм потрібні владні інститути, що забезпечують дотримання цих норм. Для правових норм потрібна правова організація влади. Тому держава - публічно-владна організація, необхідна для права, система владних інститутів (органів), здатних примусово забезпечити правопорядок. Право - нормативно висловлюване форма свободи, а держава - інституціональна, організаційна форма здійснення свободи людей в їх соціальному житті
Влада, що забезпечує право, сама повинна бути підпорядкована праву. Отже, держава можна розглядати через призму правового законодавства, конституирующего державні інститути і відносини. Закони про державну владу представляють собою необхідну нормативну форму забезпечення правової свободи.
Але навіть у розвиненій державно-правової ситуації конституція і закони дають лише модель властеотношений, а реальне здійснення державної влади завжди в деякій мірі відхиляється від заданої моделі. Причому ці відхилення не зводяться до неконституційної або протиправної діяльності посадових осіб. Просто реальність держави багатше і різноманітніше заданих правових моделей. Тому для повного знання про державу, її типах, формах, функціях потрібно знати не тільки закони, але і фактичний порядок формування і здійснення державної влади. Однак ця обмовка жодним чином не зачіпає принциповий теза про правову сутності держави.
Таким чином, держава являє собою правове явище, організацію публічної політичної влади правового типу. Зокрема, державний суверенітет означає, що суверенна влада держави, верховна і незалежна, введена в правові рамки. Це такий механізм політичного примусу, який, так чи інакше, опосередкований правом, діє в рамках ...
