дії тероризму є задачі його профілактики, припинення «відтворення» ідеології екстремізму і насильства, в т.ч. через протидію підбурювання до тероризму, а також недопущення використання в терористичних цілях медійного простору, глобальної мережі Інтернет.
У зв'язку з комплексним ускладненням явища тероризму реалізувати принцип невідворотності покарання, повною мірою застосувати кримінальну відповідальність іноді стає неможливим.
Наприклад, за даними міжнародної групи експертів під егідою Інституту економіки та миру за станом на грудень 2012 Російська Федерація перебувала на 9 місці за рівнем тероризму. Його вимір відбувається за допомогою глобального індексу тероризму за чотирма основними показниками: кількість терористичних інцидентів; кількість загиблих; кількість потерпілих; рівень матеріального збитку. Також можуть враховуватися система управління державою, корупція, географічне положення, ідеологія та ін.
При цьому статистика показує, що число нерозкритих злочинів терористичного характеру зросла порівняно з 2009 роком, і за даними ВЦИОМ (Всеросійського центру вивчення громадської думки) населення не відчуває себе захищеним.
І тому перша проблема у сфері залучення окремих осіб за злочини терористичної спрямованості в рамках одного певної держави (на прикладі РФ), яку ми можемо виділити, це невисока ефективність правоохоронних органів.
Також необхідно торкнутися питання про рецидив даної категорії злочинів. Наприклад, у законодавстві Китаю рецидивом визнається вчинення «будь-якого подібного злочину». Однак дана формулювання породжує багато суперечок в наукових колах. Адже скоєння злочину проти державної безпеки може тлумачитися як рецидив, що не зовсім вірно.
При цьому питання про рецидив виникає з того, що в законодавстві різних країн саме визначення кола злочинів терористичної спрямованості представляє певну складність. І в цьому зв'язку, можна говорити про проблему визначення складу злочину. При цьому сучасне кримінальне законодавство включає цілі системи норм про відповідальність за злочини терористичного характеру, але вони істотно відрізняються один від одного в різних країнах. Наприклад, у Росії визнані терористичними 20 організацій, у США - близько 45, і тільки 9 з них фігурують у списках і Росії, і США. Ні в одному міжнародному правовому акті повною мірою не розроблено визначення міжнародного тероризму.
Також можна виділити таку проблему як неможливість в деяких випадках забезпечити міжнародне співробітництво у сфері кримінального судочинства, виходячи з принципів, закріплених в міжнародних договорах, а саме принципу подвійного кримінальної відповідальності (подвійного кримінальності) і принципу неприпустимість видачі по запитами іноземних держав осіб, які вчинили політичні або пов'язані з ними злочину.
Принцип подвійного криміналізації полягає в тому, що правоохоронні органи видають злочинців тільки в тому випадку, якщо діяння, що є предметом запиту, карається в кримінальному порядку як в запитуючій, так і в запитуваній державі. Однак, за відсутності загальних підходів до визначення складів конкретних злочинів терористичного характеру правова допомога і, відповідно, видача стають неможливими.
Другий з названих принципів має на увазі, що держава може відмовити у видачі, якщо з запиту, що поступив вбачається, що він переслідується за вчинення політичного злочину або за політичними мотивами. Саме з мотивів політичного властивості, наприклад, відмовлено у видачі Росії терориста Закаєва.
І остання проблема відповідальності за злочини терористичної спрямованості, яку хотілося б позначити, це проблема визначення суб'єкта злочину. У ряже країн кримінальну відповідальність можуть нести тільки фізичні особи (наприклад, в РФ), законодавство інших увазі і відповідальність юридичних осіб (США), хоч іноді тільки з рамках учасника або керівника терористичного співтовариства (Китай). Але також цікавий питання про відповідальність держави. Адже тероризм як злочин посягає на світовий порядок, є порушенням міжнародного права. І тому він повинен спричиняти не лише індивідуальну відповідальність, а й міжнародну відповідальність держави-делінквент. Останнє випливає того, що судове переслідування будь-якої особи, зокрема за міжнародний тероризм, не звільняє державу від відповідальності за міжнародним правом за дії або бездіяльність, осудна цій державі, що міститься в ст. 4 проекту кодексу злочинів проти миру і безпеки людства. Але в силу особливого становища держави, її суверенітету, залучення його до відповідальності з об'єктивних причин утруднено.
Таким чином, у сфері притягнення до відповідальності за злочини терористичної спрямованості можна виділити наступні проблеми:
неефективність...
