ними органами РФ
Дана модель показує, що до основних елементів системи управління митними органами РФ відносяться:
процес управління митними органами, являє собою впорядковану безперервний ланцюг взаємопов'язаних і узгоджених функцій (дій), виконуваних управлінським апаратом митних органів за допомогою відповідного механізму управління;
механізм управління митними органами як сукупність законів, принципів, методів, форм, засобів і організаційних структур управління, а також правових норм митного законодавства Митного союзу, митного та іншого законодавства Російської Федерації, цілей і завдань, що визначаються зовнішньоторговельної політикою Російської Федерації з урахуванням актів міждержавного регулювання міжнародної торгівлі, за допомогою яких реалізується процес цілеспрямованого впливу на об'єкт управління, в якості якого виступають митні органи [1];
механізм зворотного зв'язку та вдосконалення системи управління, призначений для здійснення змін всередині цієї системи в міру розвитку об'єкта управління [25, с. 67].
Беручи до уваги, які завдання ставляться перед митною службою Росії на сучасному етапі (почасти названі в наведеному вище визначенні поняття «митна справа»), а також виходячи зі змісту моделі особливої ??системи управління митними органами РФ, перелік вимог, що пред'являються до управління ними, раніше сформульований О. Павлової [21, с. 22] і доповнений нами, може бути викладений в наступному вигляді:
робота в одному напрямку і забезпечення вирішення завдань, поставлених Урядом Російської Федерації;
забезпечення дотримання рішень та рекомендацій міжнародних конвенцій і міждержавних договорів, укладених Російською Федерацією;
дотримання митного законодавства Митного союзу і законодавства Російської Федерації;
забезпечення досягнення едінодействія всіх структур митних органів, відповідно і їх співробітників;
реалізація вимогливого підходу до формування управлінського персоналу митних органів;
здатність системи управління митними органами до самовдосконалення.
Удосконалення системи управління митними органами нерозривно пов'язане з розвитком митної справи, якому притаманна особливiсть, що полягає в тому, що митна справа відіграє роль як об'єкта управління, так і системи управління. Якщо в першому випадку ведуть мову про управління митною справою, що виражається в встановлення, зміну або припинення використання тих чи інших заходів митного регулювання ЗЕД, то в другому - про митну справу як одному з інститутів адміністрування зовнішньоекономічної діяльності
. 2 Роль державних стандартів при діагностиці системи управління митною службою
У ринковій економіці, а тим більше в умовах вступу Росії до СОТ, проблема якості є найважливішим чинником підвищення рівня життя, економічної, соціальної та екологічної безпеки. Якість - це комплексне поняття, що характеризує ефективність усіх сторін діяльності об'єкта: розробки стратегії, організації діяльності, контролю та ін.
Сучасна система управління базується на стандартизації. За визначенням Міжнародної організації зі стандартизації (International Standard Organization - ISO), стандартизація являє собою «процес встановлення і застосування правил з метою впорядкування в даній галузі на користь та за участю всіх зацікавлених сторін, зокрема для досягнення загальної максимальної економії з дотриманням функціональних умов і вимог безпеки »[30]. Управління якістю продукції (послуг) здійснюється на основі міжнародних і національних стандартів і стандартів підприємств. При цьому міжнародні стандарти відіграють особливу роль, тому що служать базисом для розширення міжнародної торгівлі. Досвід безлічі національних організацій з управління якістю узагальнений в пакеті міжнародних стандартів ISO 9000 [30]. В даний час серія стандартів ISO 9000 становить основу для досягнення стабільної якості будь-якої організації. Стандарти ISO містять інформацію і положення щодо розробки та застосування систем якості, що базуються на основних принципах концепції TQM, - тотального (загального) управління якістю.
Основне завдання менеджменту організації - це стабільність її діяльності. Щоб успішно керувати організацією і забезпечувати її функціонування, необхідний відповідний інструмент. Одним з таких інструментів є розробка систем менеджменту якості.
Міжнародний термінологічний стандарт ISO 9000 встановлює, що менеджмент якості - це метод управління організацією, орієнтований на якість і забезпечує через задоволення запитів споживачів досягнення цілей довготривалого підприємницького успіху і вигоди для всіх працівн...
