майно власника).
Правоздатність установ носить вузько спеціальний характер, в рамках якого законом або установчими документами установі може бути дозволено здійснення деяких видів приносить доходи, тобто підприємницької діяльності. Як правило, мова йде про надання платних послуг, пов'язаних з основною (статутний) діяльністю установи у сфері освіти, виховання, медицини, спорту, організації дозвілля, проведення наукових досліджень та ін. Установа не має права самостійно створювати інші юридичні особи, бо це означало б незаконне розпорядження майном власника, якщо тільки мова не йде про доходи від дозволеної установі підприємницької діяльності та придбаному за рахунок цього майна, яке отримує особливий правовий режим (п. 2 ст. 298 ЦК).
Установами є органи державної і муніципальної влади і управління, а також організації освіти, просвіти і науки, охорони здоров'я, культури і спорту та ін. (школи і вузи, наукові інститути, лікарні, музеї, бібліотеки і т.п.), особливості правового становища яких у багатьох випадках встановлюються спеціальним законодавством.
У залежності від складу засновників можна виділити публічні (державні і муніципальні) установи, засновниками та власниками майна яких є відповідні публічно-правові утворення: Російська Федерація, суб'єкти РФ або муніципальні освіти. Інші види установ є приватними, оскільки створюються одним або декількома фізичними і (або) юридичними особами.
Строго кажучи, приватним є також громадська інституція, яке закон визначає як що не має членства громадське об'єднання, що ставить своєю метою надання конкретного роду послуг, що відповідають інтересам учасників та відповідних статутним цілям даного об'єднання (ст. 11 Закону про громадських об'єднаннях). Згідно ст. 6 цього закону «учасниками» громадської установи визнаються фізичні особи та юридичні особи - громадські об'єднання, які висловили підтримку цілям даної установи та (або) його конкретних акціях, які беруть участь у його діяльності без оформлення умов своєї участі. Очевидно, що такі «учасники» за жодних обставин не можуть бути «членами» громадської установи, оскільки воно взагалі не має членства.
2. Громадські та релігійні організації (об'єднання)
. 1 Поняття громадських об'єднань
Громадські об'єднання являють собою корпоративні (засновані на членстві) об'єднання громадян, створені з метою спільного задоволення різних нематеріальних, насамперед духовних, потреб. До числа громадських об'єднань відносяться різного роду творчі спілки, добровільні товариства, політичні партії, інші аналогічні об'єднання громадян за інтересами та ін.
Громадські об'єднання мають правоздатність, що має строго цільовий характер. Вони мають право здійснювати підприємницьку діяльність тільки для досягнення своїх статутних цілей і цих цілей (абз. 2 п. 1 ст. 117 ГК; п. 2 ст. 24 Закону про некомерційні організації). Разом з тим вони можуть виступати засновниками (учасниками) комерційних організацій, на які зазначені обмеження не поширюються. Наприклад, профспілки має право засновувати фонди (страхові, культурно-просвітницькі та ін.), А також комерційні банки, якщо їх діяльність буде відповідати статутним цілям профспілок (п. 6 ст. 24 Закону про професійні спілки). За змістом закону діяльність таких комерційних організацій повинна не тільки служити зміцненню матеріальної бази їх діяльності, але й відповідати статутним завданням конкретної організації.
Доходи, отримані громадським об'єднанням, призначаються лише для цілей, зазначених у його статуті, і не можуть розподілятися між його учасниками або працівниками (п. 3 ст. 26 Закону про некомерційні організації). Громадські об'єднання мають щорічно публікувати звіти про використання свого майна або забезпечувати вільний доступ до таких відомостей (ст. 29 Закону про громадські об'єднання), тобто зобов'язані до публічного ведення своїх майнових справ.
Громадські об'єднання створюються за ініціативою не менш ніж трьох громадян, якщо інше не передбачено федеральними законами про окремі види громадських об'єднань. Так, релігійні організації повинні мати у своєму складі не менше 10 громадян. У число засновників (членів) громадських об'єднань допускаються юридичні особи, створені у формі громадських об'єднань (ст. 6, ч. 2 ст. 8 Закону про громадські об'єднання).
Установчим документом громадського об'єднання є його статут. Крім даних, що підлягають включенню до статуту будь-якої юридичної особи, статут громадського об'єднання повинен містити відомості про цілі його діяльності, порядок прийняття і виходу членів з його складу, про структуру, порядок обрання і компетенцію органів управління, джерелах утворення його майна та ін. Відомості, передбачені законами про окре...
