чатку стала охорона громадського порядку та боротьба зі злочинністю.
Спочатку за станом громадського порядку стежила згадана вище робоча міліція, яка не була штатним державним органом. Вона відображала ідею загального озброєння трудящих, була пролетарської міліцією. Робоча міліція, як правило, будувалася на принципі добровільності. Найбільш поширеною формою збройних формувань трудящих в перші місяці радянської влади були загони Червоної гвардії. Вони були основною опорою Рад, збройною силою, що забезпечує міцність влади і стояла «на сторожі революційного порядку». 12 жовтня 1918 НКВС і НКЮ РРФСР затвердили Інструкцію про організацію радянської робітничо-селянської міліції. Вона відкривала нову віху в процесі становлення радянської міліції як штатного державного органу охорони громадського порядку.
селянський орган міліція радянський
Глава 2. Розвиток і діяльність органів радянської міліції
. 2 Структура, завдання та компетенція органів робітничо-селянської міліції
Інструкція про організацію радянської робітничо-селянської міліції »від 12 жовтня 1918 р закріплювала правові засади функціонування радянської міліції як штатного державного органу охорони громадського порядку. Важливою особливістю оформлення правового статусу міліції було пряме закріплення її класового характеру. Це знайшло відображення в її назві - «робітничо-селянська» - і основних завданнях. В Інструкції від 12 жовтня 1918 вказувалося, що «радянська міліція стоїть на сторожі інтересів робітничого класу і найбіднішого селянства. Головною її особливістю є охорона революційного порядку і цивільної безпеки ».
Інструкція встановлювала організаційно-правові норми, єдині для Російської Федерації. 15гоктября 1918 Головне управління міліції НКВС РРФСР розіслало її текст в губернські і повітові управління міліції, підкресливши, що «надалі належить керуватися тільки цією інструкцією про організацію міліції, що скасовує всі інструкції з організації міліції, вироблені і прийняті на місцях». Згідно з Інструкцією на службу в радянську міліцію приймалися тільки «представники трудящих, які досягли віку 21 роки, цілком грамотні». Представники «експлуататорських класів», особи, які служили в дореволюційній поліції і жандармерії, а також особи, засуджені за вчинення кримінальних злочинів, в міліцію не приймалися. Всі поступали на службу в міліцію зобов'язані були давати підписку про те, що вони прослужать в міліції не менше 6 місяців і будуть беззаперечно підкорятися «всім наказам і розпорядженням завідувача міліцією та центральної робітничо-селянської влади». Такий принцип комплектування кадрів забезпечував проведення «класової, пролетарської лінії» в діяльності органів міліції.
Робітничо-селянська міліція була виконавчим органом центральної влади на місцях. В організаційному відношенні її робота будувалася на принципі подвійного підпорядкування: її органи знаходилися в безпосередньому віданні місцевих Рад і підпорядковувалися загальному керівництву Народного комісаріату внутрішніх справ.
Центральним органом робітничо-селянської міліції спочатку було Управління міліції, що входило як підвідділ до складу відділу місцевого управління НКВС РРФСР. Однак масштаби і значення роботи центрального органу вимагали перетворення його в самостійну ланку Наркомату внутрішніх справ. Тому в листопаді 1918 р Управління було реорганізовано Головне управління міліції. Першим завідувачем Глав. міліції, як тоді іменували це управління, став А.М. Діжбіт.
Головне управління здійснювало наступні функції: загальне керівництво діяльністю міліції; видання наказів і інструкцій, що визначають як політичну, так і технічну сторону роботи; нагляд за діяльністю установ і органів міліції. Основні ланки місцевого апарату РРФСР складали губернські і повітові управління. Губернські та інші великі міста могли мати свою міську організацію міліції, але з особливого (у кожному окремому випадку) дозволу Народного комісаріату внутрішніх справ. Низовим ланкою апарату міліції була ділянка на чолі з дільничним начальником, у віданні якого перебували старші і рядові міліціонери.
Губернські управління міліції були одночасно місцевими органами НКВС і органами губернського виконавчого комітету Рад робітничих, червоноармійських і селянських депутатів. Компетенція губернських управлінь міліції за основними напрямами їх діяльності була аналогічна компетенції Головного управління міліції, але відрізнялася, звичайно, масштабом, обмежуючись межами губернії, в якій знаходилося дане управління.
З самого початку перед міліцією був поставлений широке коло завдань, який визначав її основні обов'язки, за фіксовані в Інструкції від 12ноктября 1918 Згідно з Інструкцією, їх можна розділити на три групи. <...
