/p>
До першої групи належали обов'язки міліції з охорони державного і суспільного ладу, щодо забезпечення виконання приписів радянських законів, а саме:
суворе дотримання за виконанням усіма громадянами декретів і розпоряджень органів влади з обліку, розподілу та дотриманню твердих цін на продукти промисловості та сільського господарства, своєчасне оповіщення населення про розпорядженнях органів влади;
сприяння радянським державним органам у здійсненні ними покладених на них обов'язків.
У другу групу включалися:
підтримання порядку в громадських місцях, складання актів і протоколів про порушення порядку, злочини та події. Міліція була зобов'язана приймати також заходи до забезпечення порядку і безпеки під час стихійних лих (пожеж, повеней тощо), надавати допомогу при нещасних випадках. Крім заходів, здійснюваних власними силами, вона могла, коли це необхідно, залучати до сприяння і громадян;
спостереження за санітарією та благоустроєм на вулицях, площах, нагляд за порядком і руху на дорогах;
видача у випадках, передбачених розпорядженнями центральної влади, посвідчень особи, трудових книжок та інших посвідчень, довідок, відомостей, свідоцтв.
Третю групу становили обов'язки міліції по боротьбі зі злочинністю:
проведення оперативно-розшукових заходів;
безпосередню участь у попередньому розслідуванні та надання сприяння судовим органам у виконанні вироків.
Діяльність міліції в області попереднього розслідування виражалася в провадженні дізнання у кримінальних справах. В Інструкції не визначались категорії кримінальних справ, за якими міліція вела дізнання, а лише вказувалося, що дізнання проводиться органами міліції під керівництвом і початком народних суддів і слідчих комісій.
Інструкція доповнювалася «Положенням про народному суді РРФСР» від 30 листопада 1918 р в якому встановлювалося, що попереднє слідство у справах, що розглядаються народним судом за участю шести народних засідателів, ведеться повітовими та міськими слідчими комісіями. По решті кримінальних справах народний суд міг або обмежитися дізнанням, проведеним міліцією, або передати справу в слідчу комісію для ведення попередньо слідства.
Крім дізнання у кримінальних справах, на міліцію покладався комплекс обов'язків з надання сприяння органам правосуддя, а саме:
виконанні доручень судових і слідчих органів за змістом і доставку до суду або для допиту обвинувачених або підозрюваних. При цьому кожен випадок затримання процесуально оформлявся протоколом з точним позначенням місця, дня і години задержанія, а також із зазначенням підстави застосування цього заходу;
виробництво обшуків, оглядів, виїмок як за постановами народних судів і слідчих комісій, так за своєю ініціативою. В останньому випадку міліція була зобов'язана поставити до відома найближчий народний суд або слідчу комісію. Ці процесуальні дії вона виконувала обов'язково в присутності представника будинкового комітету або керуючого будинком, а в селах? не менше двох сусідів у якості понятих;
приведення у виконання судових вироків.
Складовою частиною робітничо-селянської міліції були апарати карного розшуку. Єдина система кримінально-розшукових органів у РРФСР виникла після установи в жовтні 1918 р у складі Главмилиции Центрального управління карного розшуку (Центророзиск) на правах відділу. Наявні до цього в ряді великих міст країни органи карного розшуку були децентралізовані і діяли під керівництвом місцевих Рад.
Центророзиск розробив план реорганізації всієї кримінально-розшукової справи в Росії на основах однакового його ведення по суті, мова йшла не про реорганізацію, а про створення нового апарату. Як зазначалося в одному із звітів Центророзиска, «фактично розшукового апарату не було, не було зв'язку між установами, не було реєстрації злочинців, особовий склад був нижче задовільного.
Таким чином, Центророзиск повинен був почати свою справу з самого початку ».
Правовою основою будівництва радянського карного розшуку стало «Положення про організацію відділу карного розшуку», з дане НКВС РРФСР в жовтні 1918 р, відповідно до якого органи карного розшуку засновувалися в містах з населенням не менше 40 -45 тис. чоловік «для охорони революційного порядку шляхом негласного розслідування злочинів кримінального характеру і боротьби з бандитизмом». При губернських і міських управліннях міліції створювалися відділення карного розшуку.
Загальне керівництво системою органів карного розшуку здійснював НКВД РРФСР.
Всі питання будівн...
