лад, щоб провести в життя функцію охорони правопорядку, треба видати відповідні законодавчі акти, забезпечити їх виконання, притягувати до відповідальності порушників (правоохоронна форма), а в той же час, наприклад, в процесі прийняття закону, необхідна певна організаційна робота (складання проекту, скликання засідання парламенту, робота рахункових комісій в процесі голосування по законопроекту і т.д.), в чому і виражаються організаційні форми діяльності держави.
Існують і інша класифікація методів діяльності держави, методів здійснення функцій держави. Можна виділити:
. централізований метод (означає, що держава встановлює єдині правила для всієї своєї території, не допускає самостійності суб'єктів держави; цей метод зазвичай пов'язаний з жорстко централізованим правовим регулюванням, коли всі сфери охоплюються регулюванням зверху; це метод єдиного, однакового здійснення влади, жорсткої владної діяльності) ;
. децентралізований метод (здійснення влади відбувається на основі визнання ідей самоврядування, певної самостійності суб'єктів держави; держава не втручається в усі сфери суспільного життя, не всі сфери регулюються зверху, централізовано; залишається великий простір для діяльності суб'єктів держави, які можуть приймати рішення з урахуванням специфіки того чи іншого регіону, залежно від чого методи здійснення функцій держави можуть різнитися залежно географічних, соціальних, національних, економічних чинників, що складають специфіку регіонів);
. рекомендаційний метод (в його основі лежить ідея про те, що будь-яку діяльність краще виконують професіонали, а не дилетанти; держава - організація, спеціально створена для управління, вона здійснює його професійно, з чого робиться висновок, що держава краще впорається з функцією управління, ніж структури, що працюють не так на професійній основі; тому держава має право розробляти рекомендації, виконання яких дозволить домогтися якихось соціально значущих цілей. Так, держава може розробляти примірні плани розвитку тієї чи іншої галузі держави або галузі економіки, типові статути, положення, правила, використання яких дозволить ефективніше виконувати державно значиму діяльність. Особливість рекомендацій держави - вони не обов'язкові для виконання, але обов'язкові для ознайомлення суб'єктами, яким вони адресовані);
. заохочувальний метод (держава створює умови, за яких суб'єкти зацікавлені в здійсненні діяльності, яка вигідна державі, становить його функції.
Наприклад, з метою виконання соціальної функції держава встановлює податкові пільги для підприємств, що беруть на роботу інвалідів).
Таким чином, підводячи підсумок другого питання можна зробити висновок про те, що різноманітність функцій в державі пояснюється насамперед тим, що держава проводячи свою політику має спрямованість на створення всіх необхідних умов життєдіяльності суспільства, розвиток і процвітання держави.
3. Роль кримінально-виконавчої системи у здійсненні функцій держави
Згідно з сучасним розумінням, кримінально-виконавча система - це складне соціальне утворення, яке може бути досліджено в залежності від поставленої мети під різним кутом зору. Комплексний аналіз кримінально-виконавчої системи, структури, змісту та специфічних особливостей її діяльності, насамперед, передбачає розгляд місця і ролі цієї складної соціальної, державної організації в структурі російського суспільства і держави, здійснюваних нею функцій і реалізованих різноманітних видів соціальної і державної діяльності.
Даний підхід створює сприятливі умови для адекватного розуміння як сутності та змісту УІС в сучасних умовах і в перспективі, так і всіх аспектів функціонування, включаючи організаційно-правову, діяльність даної соціальної системи в цілому та її структурних підрозділів.
Аналіз діяльності кримінально-виконавчої системи, як органу виконавчої влади показує, що дана організація приймає вагому участь в процесі реалізації різноманітних функцій держави, у тому числі й економічної функції держави. Комплексний підхід при вивченні даного напрямку показує, що реалізація здійснюється, як мінімум, в кількох напрямах діяльності.
По-перше, багато кримінально-виконавчі органи та установи активно виступають як господарюючих суб'єктів, які відповідно до чинного законодавства наділені правами та обов'язками юридичних осіб.
По-друге, держава наділяє установи та органи кримінально-виконавчої системи, в особі Федеральної служби виконання покарань Мін'юсту Росії, певною компетенцією, яка спрямована на регулювання низки економічних відносин, що виникають у процесі діяльності зазначених органів та установ.
Кримінально-виконавча система, як орга...
