ту при прокуратурі Російської Федерації (далі СК при прокуратурі РФ), або керівнику слідчого органу федерального органу виконавчої влади (далі СО ФОІВ) (при ФОІВ). При незгоді Голови СК при прокуратурі РФ або керівника СО ФОІВ (при ФОІВ) з вимогами прокурора про усунення порушень федерального законодавства, допущених в ході попереднього слідства, прокурор вправі звернутися до Генерального прокурора РФ, рішення якого є остаточним (ч.6 ст.37 КПК ).
РОЗДІЛ 2. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ПОВНОВАЖЕННЯ ПРОКУРОРА ПРИ притягнення особи до кримінальної ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ
.1 Компетенція прокурора при перевірці обгрунтованості притягнення особи як обвинуваченого
Прокурорський нагляд за законністю притягнення осіб як обвинувачених, законністю застосування заходів процесуального примусу розглядається як одне з важливих і ключових напрямків діяльності прокурора, оскільки вони безпосередньо пов'язані із захистом конституційних прав і свобод особистості. Як показують матеріали узагальнення практики, проведеного Генеральною прокуратурою Російської Федерації, в багатьох регіонах і по Росії в цілому досить численними залишаються порушення законності при затриманні підозрюваних, пред'явлення обвинувачення і застосування запобіжних заходів. У 1999 р слідчими органів внутрішніх справ звільнені з числа затриманих за непідтвердження підозри 3837 людина, слідчими прокуратури - 1439, органами дізнання - 530 чоловік. Нерідко підозрювані утримуються в ізоляторах тимчасового утримання на підставі протоколів про адміністративні правопорушення, а в окремих випадках - взагалі без всякого оформлення. Слідчими органів внутрішніх справ в 1999 р 3288 людина необгрунтовано притягувалися до кримінальної відповідальності. З них 1115 осіб утримувалися під вартою. Слідчими прокуратури - +2451 осіб, з них з триманням під вартою - 1 262. Органами дізнання МВС - 1488 і 60 осіб з них утримувалися під вартою. Майже кожен восьмий з числа заарештованих (59256 чоловік) надалі звільнявся з СІЗО, нерідко ці особи вчинили злочини невеликої або середнього ступеня тяжкості, у тому числі з необережності, і до них могли б бути застосовані альтернативні запобіжні заходи. Прокурорський нагляд за законністю притягнення осіб як обвинувачених здійснюється шляхом ознайомлення з копіями відповідних постанов про порушення кримінальної справи, що надходять до прокуратури, перевірки матеріалів кримінальних справ, що знаходяться у виробництві. При перевірці законності та обгрунтованості притягнення особи як обвинуваченого належить звертати особливу увагу на такі обставини: 1) чи є достатні підстави для притягнення особи як обвинуваченого. Звинувачення за законом має бути засноване тільки на доказах, причому до моменту притягнення особи як обвинуваченого повинні бути зібрані докази, які стосуються усіх елементів складу злочину; 2) чи своєчасно винесено постанову про притягнення особи як обвинуваченого. У практиці органів попереднього слідства мають місце випадки, коли винесення постанови про притягнення як обвинуваченого затягується, і особа викликається на допити з приводу своїх дій в якості свідка; 3) наскільки обгрунтована кваліфікація злочину. При цьому слід мати на увазі поширеність такого явища, як кваліфікація діяння з запасом raquo ;, що загрожує необґрунтованим застосуванням запобіжного заходу у вигляді взяття під варту за мотивами однієї небезпеки злочину; 4) чи відповідає постанова про притягнення як обвинуваченого вимогам, що пред'являються ст. 144 КПК (Порядок розгляду повідомлення про злочин), у тому числі розмежування кваліфікації поставлений в провину діянь; 5) чи дотримані права обвинуваченого на захист, у тому числі його право мати захисника на попередньому слідстві з моменту затримання, арешту або пред'явлення обвинувачення; 6) чи витриманий встановлений КПК порядок пред'явлення обвинувачення і допиту обвинуваченого. У випадку, якщо постанову про притягнення як обвинуваченого незаконно або необгрунтовано, прокурор зобов'язаний або скасувати таку постанову і винести постанову про припинення переслідування, або дати письмові вказівки слідчому про збирання доказів, т. Е. Скористатися повноваженнями, наданими КПК і Законом про прокуратуру. Прокурорський нагляд за виконанням вимог закону при затриманні підозрюваного відповідно до п. 1.6 Наказу Генерального прокурора Російської Федерації № 31 від 18 червня 1997 Про організацію прокурорського нагляду за попереднім слідством і дізнанням повинен здійснюватися постійно, а перевірка законності утримання підозрюваних в ізоляторах тимчасового тримання та на гауптвахтах проводитися щодня, у тому числі і в неробочий час.
При перевірці слід з'ясовувати, чи було порушено кримінальну справу, оскільки затримання без порушення кримінальної справи є грубим порушенням закону. Необхідно перевірити, чи є підстави затримання, передбачені ст. 92 КПК, і чи були дотримані дода...
