gn="justify"> Дієвість регіональної політики особливо сильно залежить від механізму її реалізації. Структура механізму поки ще повністю не сформувалася і включає наступні компоненти:
· маркетинг території;
· концепції lt; # justify gt; Для підвищення ефективності цього механізму необхідно більш повне правове, інформаційне, науково-методологічне та фінансове забезпечення. Процеси розробки та реалізації регіональної політики регламентуються Указом Президента від 3 червня 1996 «Про основні положення регіональної політики в Російській Федерації». У цьому документі викладені цілі і завдання регіональної політики, форми і методи її реалізації. Особлива увага звертається на підвищення темпів соціально-економічного розвитку регіонів, забезпечення зростання добробуту населення, розвиток федералізму і місцевого самоврядування.
Згідно указу в структурі механізму реалізації регіональної політики виділяються регіональне прогнозування, програмування, проектування. При цьому підкреслюється підвищена роль державного управління у формуванні ринкової економіки, підвищенні соціальної і територіальної справедливості, збереженні сприятливого середовища життя людей.
2.1 Державне регулювання
Згідно з Конституцією Російської Федерації (стаття 11) державну владу в нашій країні здійснюють Президент Російської Федерації, Федеральне Збори (Рада Федерації і Державна Дума), Уряд і суди Російської Федерації. Для підвищення ролі демократичних процесів у державному управлінні створена спеціальна громадська палата. Державна влада в суб'єктах Російської Федерації представлена ??регіональним управлінням на чолі з губернатором (президентом республіки) (рис.3) кандидатура на пост губернатора (президента) пропонується Президентом країни і затверджується законодавчими (представницькими) органами регіонів. Депутати законодавчих зборів обираються населенням відповідного регіону.
Поряд з державним управлінням в Російській Федерації активну роль грає місцеве самоврядування. У статті 12 Конституції РФ зазначається: «У Російській Федерації визнається і гарантується місцеве самоврядування. Місцеве самоврядування в межах своїх повноважень самостійно. Органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади ». Формування муніципальних утворень відбувається згідно з федеральним законом «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» (2003 рік). Муніципальними утвореннями є міські та сільські поселення, муніципальні райони, міські округи і внутрішньоміські території міст федерального значення.
Рис. 3. «Структура державного управління»
Місцеве самоврядування - це форма здійснення народом своєї влади, що забезпечує самостійне і під свою відповідальність рішення населенням безпосередньо і (або) через органи місцевого самоврядування питання місцевого значення виходячи з інтересів населення з урахуванням історичних та інших місцевих традицій. До питань місцевого значення належать питання безпосереднього забезпечення життєдіяльності населення муніципального освіти, вирішення яких відповідно до Конституції і Федеральним Законом здійснюється населенням і (або) органами місцевого самоврядування.
Структура місцевого самоврядування включає представницькі органи, главу муніципального освіти, місцеву адміністрацію (виконавчо-розпорядчий орган).
Державні органи управління та місцевого самоврядування мають достатньо повноважень і методів регулювання соціально-економічного розвитку країни та її регіонів. Регулювання територіального розвитку представляє сукупність підходів, способів, процедур, засобів спрямованого впливу на господарські структури для встановлення і підтримки гармонійних зв'язків між природою, населенням і господарством. Для підвищення ефективності регулювання необхідно удосконалювати і активізувати регіональну політику щодо забезпечення економічної самостійності територій і зміцненню політичної та соціально-економічної цілісності Російської Федерації.
У сучасних умовах стагнації більшості економік, наявності депресивних територій, погіршення соціальної ситуації повинно бути укріплене державне регулювання. Потрібне розширення методів і засобів регулювання, підвищення дієвості регулюючих впливів. У структурі інструментів державного регулювання три їхні групи:
· адміністративні;
· економічні;
· змішані (рис.4).
Адміністративні інструменти включають в свій склад міри заборони, дозволи і примуса. Особлива увага приділяється контролю над виконанням вимог держави і законів.
Економічні засоби регулювання засновані на бюджетній, грошово-кредитній політ...
