може бути також оскаржено відмову в прийомі повідомлення про злочин.
При відмові в порушенні кримінальної справи у відповідності зі ст. 148 КПК РФ копія постанови про відмову в порушенні кримінальної справи протягом 24 годин з моменту її винесення надсилається заявнику та прокурору. Відмова в порушенні кримінальної справи може бути оскаржено прокурору.
У свою чергу прокурор, якщо він визнає відмову в порушенні кримінальної справи незаконним, то він виносить мотивовану постанову про направлення відповідних матеріалів керівнику слідчого органу для вирішення питання про скасування постанови про відмову в порушенні кримінальної справи. Якщо ж він визнає незаконним або необгрунтованим постанову органу дізнання, дізнавача про відмову в порушенні кримінальної справи, то він відміняє його і направляє відповідну постанову начальника органу дізнання зі своїми вказівками, встановлюючи термін їх виконання.
Таким чином, на стадії порушення кримінальної справи прокурор здійснює законність діяльності дізнавачів, органів дізнання, слідчих і керівників слідчих органів з прийому і вирішенню повідомлень про злочини, а також забезпечення прав, свобод і законних інтересів осіб, що беруть участь в цій стадії.
Особливість прокурорського нагляду за забезпеченням дотримання кримінально-процесуальних норм, що регламентують ухвалені рішення в стадії порушення кримінальної справи, полягає в тому, що прокурор здійснює нагляд за законністю не тільки самого рішення про порушення або відмову в порушенні кримінальної справи , а й усіх процесуальних дій в ході діяльності з прийому, реєстрації, обліку і перевірці заяв і повідомлень про злочини; прокурор оперативніше реагує на необґрунтовані рішення, ніж суд, є дієвим інструментом забезпечення інтересів прав громадян при прийомі, реєстрації, обліку і вирішенні заяв і повідомлень про злочини.
Завдання прокурора в стадії порушення кримінальної справи полягають тому, щоб попередити, виявити і усунути порушення встановленого законом порядку прийому, реєстрації, обліку, перевірки та дозволу повідомлень про злочини органом дізнання, дізнавачем, слідчим, а також прийняти заходи з відновлення порушених прав громадян, що беруть участь у первісній стадії кримінального судочинства.
2.2 Місце прокурора при провадженні дізнання і попереднього слідства
У загальному вигляді повноваження прокурора на стадії попереднього розслідування визначені у ст. 37 КПК РФ. Зокрема прокурор уповноважений:
) вимагати від органів дізнання і слідчих органів усунення порушень федерального законодавства, допущених в ході дізнання чи попереднього слідства;
) давати дізнавачу письмові вказівки про направлення розслідування, проведення процесуальних дій;
) давати згоду дізнавачу на порушення перед судом клопотання про обрання, скасування чи зміну запобіжного заходу або про виробництві іншого процесуальної дії, яке допускається на підставі судового рішення;
) скасовувати незаконні або необгрунтовані постанови нижчестоящого прокурора, а також незаконні або необгрунтовані постанови дізнавача;
) розглядати представлену керівником слідчого органу інформацію слідчого про незгоду з вимогами прокурора і приймати по ній рішення;
) брати участь у судових засіданнях при розгляді в ході досудового провадження питань про обрання запобіжного заходу у вигляді взяття під варту, про продовження терміну утримання під вартою або про скасування або зміну цього запобіжного заходу, а також при розгляді клопотань про виробництво інших процесуальних дій, які допускаються на підставі судового рішення;
) дозволяти відводи, заявлені дізнавачу, а також його самовідводи;
) вилучати будь-яку кримінальну справу в органу дізнання і передавати його слідчому з обов'язковим зазначенням підстав такої передачі;
) передавати кримінальну справу від одного органу попереднього розслідування іншому (за винятком передачі кримінальної справи в системі одного органу попереднього розслідування) вилучати будь-яку кримінальну справу в органу попереднього розслідування федерального органу виконавчої влади (при федеральному органі виконавчої влади) і передавати його слідчому Слідчого комітету при прокуратурі Російської Федерації з обов'язковим зазначенням підстав такої передачі;
) затверджувати постанову дізнавача про припинення провадження у кримінальній справі;
) затверджувати обвинувальний висновок чи обвинувальний акт у кримінальній справі;
) повертати кримінальну справу дізнавачу, слідчому зі своїми письмовими вказівками щодо провадження додаткового розслідування...
