ерджуються наказами ФНС РФ. Діяльність органів грунтується на Конституції РФ. Конституційні положення займають центральне місце в механізмі правового регулювання даного питання. Конституція України має найвищу юридичну силу, пряму дію і застосовується на всій території Російської Федерації raquo ;. Зокрема, це означає, що всі закони і інші акти законодавства Російської Федерації не повинні суперечити Конституції РФ.
Наступний рівень системи нормативних правових актів - це федеральні закони: Податковий кодекс РФ; Закон РФ Про податкові органи raquo ;, Федеральний закон Про державний захист суддів, посадових осіб правоохоронних і контролюючих органів та ін.
Податкові органи у своїй діяльності керуються також нормативними правовими актами органів державної влади суб'єктів РФ і органів місцевого самоврядування, прийнятими в межах їх повноважень з питань податків і зборів.
При вирішенні найгостріших проблем, пов'язаних з діяльністю податкових органів, важливого значення набуває судова практика. У цьому зв'язку варто згадати такі правові акти, як Постанова Конституційного Суду РФ від 15 липня 1999 N 11-п у справі про перевірку конституційності окремих положень Закону РРФСР Про державну податкову службу РРФСР і закону Російської Федерації Про основи податкової системи в Російській Федерації raquo ;; постанова Президії ВАС Російської Федерації від 10 лютого 1998 року N 5763/97 і постанова Пленуму ВАС РФ від 20 лютого 2001 N 5 Про деякі питання застосування частини першої Податкового кодексу РФ та ін.
Аналіз податкового законодавства дозволяє дати розширений перелік основних завдань, що стоять перед цими органами, які вирішуються в першу чергу шляхом організації та проведення податкового контролю.
Податковий контроль - це найважливіший напрям фінансового контролю, що представляє собою діяльність володіють відповідною компетенцією суб'єктів з використанням спеціальних форм і методів, націлена на створення досконалої системи оподаткування та досягнення такого рівня старанності (податкової дисципліни) серед платників податків та податкових агентів, при якому виключаються порушення податкового законодавства.
У гл.14 Податковий контроль Податкового кодексу РФ (ч.1) визначено форми проведення податкового контролю, склад і відповідна компетенція органів, його здійснюють, види перевірок, процесуальний порядок здійснення різних контрольних дій та провадження у справах про порушення законодавства про податки і збори. податковий правовідношення економічний безпеку
Податковий контроль проводиться посадовими особами податкових органів за допомогою:
) податкових перевірок (камеральні та виїзні);
) отримання пояснень платників податків, податкових агентів і платників збору;
) перевірки даних обліку і звітності;
) огляду приміщень та територій, що використовуються для отримання доходу (прибутку) і в інших формах.
Контрольованими суб'єктами є платники податків, платники зборів та податкові агенти.
Інститут податкових агентів отримав досить чітке нормативне регулювання в частини першої Податкового кодексу Російської Федерації. Причому п.1 і 2 ст.24 Податкові агенти НК РФ фактично не діяли до введення частини другої НК РФ (ст.5 Федерального закону від 31 липня 1998 N 147-ФЗ Про введення в дію частини першої Податкового кодексу Російської Федерації ).
Податковими агентами визнаються особи, на яких відповідно до НК РФ покладено обов'язки по підрахунку, утриманню у платника податків і перерахуванню до відповідного бюджету (позабюджетний фонд) податків. З даного визначення випливає, що податковими агентами можуть бути тільки фізичні та юридичні особи, але не відокремлені підрозділи організацій. Цей висновок дуже важливий для проведення податкового контролю та притягнення до відповідальності за податкові правопорушення.
Згідно НК РФ податковий агент визнається самостійним суб'єктом податковий відносин. І хоча організація (індивідуальний підприємець) може бути одночасно платником податків і податковим агентом, необхідно чітко розділяти ті правовідносини, в яких організація (індивідуальний підприємець) виступає як платник податків, і в ті, в яких вона виступає як податковий агент. Платниками податків (платниками зборів) визнаються організації та фізичні особи, на яких відповідно до НК РФ покладено обов'язок сплачувати податки і (або) збори.
Головне і суттєва відмінність платника податків від податкового агента полягає в тому, що на налогоплательщике лежить обов'язок сплачувати податки і збори, а на податковому агента - обчислювати і утримувати у платника податків суму податку, а також перераховувати ут...
