">) з моменту висунення нею звинувачення проти Президента до прийняття відповідного рішення Радою Федерації;
) в період дії на всій території Російської Федерації воєнного чи надзвичайного стану;
) протягом шести місяців до закінчення терміну повноважень Президента РФ.
Суворе обумовлення розпуску Думи і обмеження прав Президента в цій області свідчать про те, що розпуск Думи розглядається як явище екстраординарне і небажана. Цим пояснюється, наприклад, той факт, що виник в червні 1995 р криза, пов'язана з винесенням недовіри Уряду, завершився взаємними поступками Президента і Думи, внаслідок чого Дума не стала підтверджувати винесене незадовго до цього недовіру Уряду, а Голова Уряду відкликав постановку перед Думою питання про довіру, що загрожувало Думі можливістю розпуску.
Конституційно значущі правові наслідки розпуску Державної Думи полягають в тому, що з моменту розпуску Державна Дума не повністю припиняє свою роботу і депутати втрачають свій статус, а лише не може приймати закони і здійснювати на засіданнях палати інші повноваження. Конституційний Суд РФ у постанові від 11 листопада 1999 встановив, що розпуск Державної Думи Президентом Російської Федерації означає припинення, починаючи з моменту призначення дати нових виборів, здійснення Державною Думою передбачених Конституцією Російської Федерації повноважень щодо прийняття законів, а також інших її конституційних повноважень, які реалізуються шляхом прийняття рішень на засіданнях палати. При цьому виключається здійснення зазначених повноважень Державної Думи Президентом Російської Федерації, Радою Федерації, іншими органами державної влади [17].
Щоденне співробітництво Президента РФ з палатами Федеральних Зборів забезпечується за допомогою його повноважних представників у кожній палаті. Вони представляють на засіданнях Ради Федерації і Державної Думи внесені Президентом РФ законопроекти, виступають з обгрунтуванням відхилення Президентом прийнятих палатами законів. При розгляді законопроектів у палатах Президентом призначаються офіційні представники (як правило, з числа членів Уряду РФ); при внесенні законопроектів про ратифікацію чи денонсації міжнародних договорів офіційним представником призначається міністр закордонних справ або один з його заступників.
Ці відносини грунтуються на безумовному пріоритеті президентської влади. Президент призначає Голову Уряди РФ з тільки умовою, що він отримає на це згоду Державної Думи. Президент володіє сильним зброєю для тиску на Думу в цьому питанні: після триразового відхилення представлених кандидатур він вправі розпустити палату і призначити нові вибори, а Голови Уряду призначити самостійно. Поки ще нестійка багатопартійна система, що склалася в країні, і відповідне їй представництво в Думі виключають можливість створення однопартійного уряду більшості. У результаті складається парадоксальна ситуація, коли до складу Уряду можуть входити представники партійних фракцій Думи, що знаходяться в опозиції. Однак Президент, хоча й не чужий прагнення отримати підтримку своїх дій у Думі, але пов'язаний будь-якими зобов'язаннями перед партіями і має право діяти самостійно. Так, він одноосібно приймає рішення про відставку Уряду та вправі цього робити навіть в умовах вираженого Думою недовіри. Без участі Думи, а тільки за пропозицією Голови Уряду Президент призначає на посаду та звільняє з посади заступників Голови Уряду і федеральних міністрів. Вона має право головувати на засіданнях Уряду, що не залишає сумнівів у його керівному становищі у виконавчій владі. Про це ж говорить і те, що не пізніше тижневого строку після призначення Голова Уряду зобов'язаний подати Президенту пропозиції про структуру федеральних органів державної влади, затвердження якої главою держави лягає в основу всіх призначень на посади.
Взаємодія Президента та Уряду регламентується Указом від 26 листопада 2001 року, в якому названо постанови і розпорядження Уряду, що вимагають попереднього узгодження з Адміністрацією Президента РФ. Розпорядженням Президента РФ від 5 травня 1998 (явно з метою посилення самостійності Уряду) було заборонено таке узгодження з усіх інших питань.
До зазначених повноважень Президента примикає його право вирішального впливу на призначення Голови Центрального банку РФ, хоча цей орган в структуру виконавчої влади не входить, займаючи автономне становище. Президент одноосібно визначає і подає Державній Думі кандидатуру на посаду Голови Центрального банку РФ і питання перед Думою про його звільнення з посади. Якщо ж Дума не стверджує кандидатуру, запропоновану Президентом, то останній може призначити свою кандидатуру виконуючим обов'язки Голови Центрального банку РФ, а потім знову запропонувати цю кандидатуру Думі. Отже, ніякої орган не має ініціативного права в цьому питанні, крім Президента.
...
