Повноваження Президента як голови федеративної держави прописані в Конституції РФ достатньо скромно, вони швидше випливають з його основних функцій як гаранта Конституції [6]. З конкретних конституційних повноважень важливе значення мають призначення та звільнення повноважних представників Президента, які з виданням Указу від 13 травня 2000 утворюють інститут повноважних представників у федеральних округах.
Згідно ч.4 ст.78 Конституції РФ Президент разом з Урядом забезпечує відповідно до Конституції Російської Федерації здійснення повноважень федеральної державної влади на всій території Російської Федерації raquo ;. Таке формулювання не складає сумнівів у тому, що не тільки такі грубі форми порушення правопорядку, як організоване непокору владі, заколоти, односторонньо проголошений вихід зі складу Федерації або створення незаконних збройних формувань, як це було в Чеченській Республіці, але і будь-яке відхилення від виконання правових актів Федерації і порушення конституційного правопорядку вимагають від Президента та Уряду РФ енергійних дій з відновлення повноважень федеральної державної влади.
Важливе значення має право Президента припиняти дію актів органів виконавчої влади суб'єктів РФ у випадку якщо цих актів Конституції РФ і федеральних законів, міжнародним зобов'язанням РФ чи порушення прав і свобод людини і громадянина. Президент представляє законодательному зборам суб'єкта РФ кандидатуру на посаду вищої посадової особи, він має право отрешать від посади це особа, у певних випадках розпускати законодавчі збори суб'єкта РФ. Він також володіє правом відмови від посади голів муніципальних утворень і розпуску органу місцевого самоврядування.
Відповідно до принципів поділу влади та незалежності судів Президент не має права втручатися в діяльність судових органів [9]. Однак він бере участь у формуванні органів судової влади. Так, тільки Президенту надано право висунення кандидатур для призначення Радою Федерації на посади суддів Конституційного Суду, Верховного Суду, Вищого Арбітражного Суду, тобто вищих судових органів Російської Федерації. Президент також призначає суддів інших федеральних судів, що передбачено ч.2 ст.128 Конституції РФ. Ніхто не має права вимагати від Президента висунути ту чи іншу кандидатуру.
З цими повноваженнями тісно пов'язано і право Президента впливати на призначення Генерального прокурора РФ. У відповідності з федеральним законом Президент пропонує Раді Федерації кандидатуру на цю посаду, і він же вносить пропозицію про звільнення з посади Генерального прокурора РФ. У разі відхилення Радою Федерації кандидатури, запропонованої Президентом, останній протягом 30 днів представляє нову кандидатуру, але позбавлений права призначити виконуючого обов'язки Генерального прокурора РФ. Неодноразові випадки відхилення Радою Федерації кандидатур, що пропонувалися Президентом на посаду Генерального прокурора РФ, як і суддів Конституційного Суду РФ, приводили до тривалої затримки з формуванням цих органів. Конституційний Суд РФ у постанові від 1 грудня 1999 встановив, що в разі порушення щодо Генерального прокурора кримінальної справи Президент зобов'язаний видати акт про тимчасове відсторонення Генерального прокурора з посади на час розслідування справи [11].
У військовій області повноваження Президента досить широкі. Він є Верховним Головнокомандувачем Збройними Силами РФ, стверджує військову доктрину Російської Федерації, призначає та звільняє вище командування Збройних Сил РФ. Військова доктрина є складовою частиною концепції безпеки РФ. Вона являє собою систему офіційно прийнятих в державі поглядів (установок), що визначають військово-політичні, військово-стратегічні та військово-економічні основи забезпечення військової безпеки Росії. Указом Президента РФ від 21 квітня 2000 затверджена Воєнна доктрина Російської Федерації.
Положення Верховного Головнокомандувача дозволяє Президенту віддавати будь-які накази Міністерства оборони, міністр оборони працює під безпосереднім керівництвом Президента. Президент вправі в будь-який момент взяти на себе командування Збройними Силами у разі війни або загрози агресії. Поряд зі Збройними Силами в структуру військових формувань, підпорядкованих різним міністерствам і відомствам, входять: прикордонні війська, внутрішні війська, залізничні війська, війська урядового зв'язку, війська цивільної оборони. Військова служба передбачена також в такому самостійному відомстві, підпорядкованому Президенту РФ, як Федеральна служба охорони [10].
Організація військових формувань в Російській Федерації будується на чіткому принципі, згідно з яким ці формування можуть бути тільки загальнофедеральних і підпорядкованими Президентові РФ, жоден суб'єкт РФ не має права створювати власні військові формування.
У разі агресії ...
