авців в угодах приватизації, а також є засновниками господарських товариств і товариств з державним (або іншим публічно-правовим) участю, стаючи законними власниками належних публічно-правовим утворенням акцій і інших цінних паперів приватизованих підприємств (або уповноваженими особами щодо прав вимоги по «бездокументарні цінних паперів»). Управління земельними ресурсами держави здійснює Держкомітет з земельних ресурсів та землеустрою (Роскомзем) та його територіальні (регіональні) органи; використання знаходяться в публічній власності пам'яток історії та культури - Міністерство культури і його органи, відповідно до закону виконують функції органів охорони таких пам'яток.
Таким чином, виступ держави та інших публічно-правових утворень у цивільному обороті на рівних засадах з іншими його учасниками випливає із загальних принципів цивільного (приватного) права і потрібно самою природою цивільно-правових відносин. Тому незаконними повинні вважатися будь-які спроби органів публічної влади використовувати свої повноваження для отримання публічно-правовими утвореннями в цивільних правовідносинах односторонніх переваг або обмежень на їх користь прав та інтересів інших учасників обороту.
. 2 Участь держави у речових правовідносинах
Матеріальну базу для самостійної участі держави у цивільних правовідносинах становить майно, що належить йому на праві власності.
Російська Федерація є власником свого майна і в цій якості бере участь у відносинах власності та інших речових правовідносинах.
Як власник свого майна держава незалежно від інших учасників і виступає в цивільних правовідносинах як цілком самостійний, рівноправний і майново відокремлений суб'єкт.
Спроби федерального держави встановлювати для інших публічних власників випадки розпорядження їх майном, наприклад, визначати об'єкти приватизації, не можуть бути визнані заснованими на законі. Не випадково ст. 217 Цивільного кодексу Російської Федерації від 30 листопада 1994 р дозволяє встановлювати спеціальним законодавством лише «порядок» (способи, процедуру) приватизації, але не її об'єкти («випадки»).
Саме тому Російська Федерація не відповідає своєю скарбницею за зобов'язаннями своїх суб'єктів або муніципальних утворень, а останні не відповідають своїм майном за зобов'язаннями один одного та Російської Федерації, якщо тільки хто-небудь з них не прийняв на себе спеціальну гарантію (поручительство зобов'язаннями іншого суб'єкта.
Держава розпорядженні деякими особливими можливостями придбання майна у власність. Так, у разі виявлення скарбу, що містить речі, що відносяться до пам'ятників історії та культури, вони підлягають обов'язковій передачі у державну власність.
Підставами виникнення права державної власності на майно є також відчуження у приватного власника речей, вилучених з обороту або обмежених в обороті, і вилучення нерухомості для державних потреб, а також - викуп безгосподарно вмістом культурних цінностей, реквізиція, конфіскація і націоналізація приватного майна. Разом з тим держава виробляє відчуження свого визначеного майна приватним особам у порядку приватизації.
Держава може бути суб'єктом деяких обмежених речових прав (сервітутного типу). Воно має право використовувати речове-правові та інші способи захисту цих прав і законних інтересів, пред'являючи відповідні позови в загальному порядку, встановленому законодавством.
Держава може бути спадкоємцем за заповітом, а також стає власником і виморочність майна. Отже, воно може бути учасниками спадкових відносин. Залежно від того, які об'єкти входять до складу відумерлого майна (рухомі чи нерухомі речі, цінні папери, банківські вклади і т.д.), визначаються і органи публічної влади, що беруть участь в даних правовідносинах від імені держави.
В якості власника держава вправі створювати особи, наділяючи їх необхідним майном. Створення підприємств - не власників (суб'єктів права господарського відання) дозволено тепер тільки публічно-правовим утворенням, а створення казенних підприємств - суб'єктів права oоператівного управління - тільки федеральному державі.
Засновниками унітарного підприємства зазвичай виступають органи виконавчої влади за погодженням із комітетами з управління державним або муніципальним майном, а засновником казенного підприємства повинно виступати Уряд РФ (на практиці воно зазвичай передає свої повноваження федеральних органів виконавчої влади).
Органи виконавчої влади - міністерства та відомства (за погодженням із комітетами з управління майном в більшості випадків виступають засновниками державних установ, передаючи їм майно на праві оперативного управління. З позицій цивільного права мова у всіх ци...
