и організації місцевого самоврядування, які першочерговим принципом висувають пріоритет прав і свобод людини і громадянина, тобто, в першу чергу, муніципальний службовець повинен спиратися на думку про те, що він здійснює свою діяльність на благо населення і держави в цілому.
Муніципальні службовці є особливим елементом процесу муніципального управління, так як тільки за допомогою їх дій і відбувається даний процес. Важливо виявити той момент, на якому рівні трудової діяльності муніципального службовця відбувається його взаємодія в системі процесу муніципального управління. Його компетенція буде визначатися, в першу чергу, в залежності від займаної посади, і відповідно, від тих повноважень, які йому надані. Професійна компетенція муніципального службовця включає в себе різні аспекти організаційної, економічної, виробничої, особистої культури службовця, культури управління і спілкування. Також включає в себе рівень політичної культури, яка інтегрує дані підрозділи культури. Професійна компетенція державного та муніципального службовця є невід'ємною складовою частиною проходження службовцям замещаемой ним посади, яка також у багатьох положеннях здатна характеризувати правове становище службовця і визначати його положення, його посаду в системі державної і муніципальної служби РФ.
Муніципальні службовці служать складовим елементом наступного етапу процесу муніципального управління - органів місцевого самоврядування. Під системою органів місцевого самоврядування розуміється сукупність самоврядних структурних одиниць, що діють в муніципальній освіті, об'єднаних єдиними цілями і завданнями щодо забезпечення і вирішення питань місцевого значення [2.4, с. 51].
Органи місцевого самоврядування приймають різного роду управлінські рішення безпосередньо, здійснюючи з цих питань взаємозв'язок з місцевим населенням. Для цього проводяться різного роду референдуми, голосування, і на їх основі вже відбувається подальше планування розвитку муніципального освіти. При цьому, важливо враховувати і те, що якщо створюється певна програма розвитку муніципального освіти, то для цього ще важливий етап здійснення контролю за ходом розвитку, а також аналіз та корегування плану розвитку залежно від тієї чи іншої ситуації, яка складається в державі в цілому.
Планування процесу розвитку муніципального освіти передбачає під собою певні дії з боку місцевої адміністрації, інших органів місцевого самоврядування для координації діяльності, як громадян, так і господарюючих суб'єктів на території муніципального освіти. З цим пов'язані функції, і компетенція органів місцевого самоврядування [2.1, с. 25].
Федеральний закон визначає здійснення місцевого самоврядування на території муніципальних утворень наступних видів: поселення, муніципального району та міського округу. Відповідно, процес муніципального управління в кожному з них буде різний у залежності від охоплення питань місцевого значення того чи іншого виду муніципального освіти.
компетенції органів місцевого самоврядування становлять питання місцевого значення. Федеральний закон від 6 жовтня 2003 року №131 «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації» у статті 17 закріплює єдиний для всіх видів муніципальних утворень перелік повноважень, що включають наступні положення:
Ухвалення статуту муніципального освіти і муніципальних правових актів;
Створення муніципальних підприємств та установ, формування та розміщення муніципальних замовлень;
Встановлення офіційних символів муніципального освіти;
Встановлення тарифів на муніципальні послуги;
Організаційне та матеріально-технічне забезпечення підготовки та проведення виборчих заходів різного призначення;
Прийняття та організація виконання планів і програм комплексного соціально-економічного розвитку муніципального освіти, збір статистичних показників;
Установа муніципального друкованого засобу масової інформації;
Здійснення міжнародних та зовнішньоекономічних зв'язків;
Інші повноваження відповідно до законодавства.
Дані положення дозволяють зробити висновок, що в не залежності від того, який чисельні складу муніципального освіти, в не залежності від інших факторів, існує певний рівень, на якому процес здійснення муніципального оправления буде розглядатися на рівних позиціях [ 2.18, с. 50].
Наступним найважливішим складовим елементом процесу муніципального управління є утримання муніципальної діяльності, яка спрямована для досягнення мети муніципального освіти, що є спільною і головною для всіх - поліпшення якості життя населення території і збільшення його ...
