вих традицій населення [2.21, с. 4].
Таким чином, можна прийти до висновку, що сутність місцевого самоврядування полягає в його безпосередньому зв'язку з населенням, з його певним рівнем відповідного взаємодії з державою, з державною владою. Здійснення місцевого самоврядування є невід'ємною частиною демократичної держави, і відповідно, його ефективне здійснення буде залежати багато в чому і від того, наскільки кожен буде усвідомлювати свою безпосередній взаємозв'язок із здійсненням місцевого самоврядування на тій чи іншій території. Будучи особливою субстанцією в управлінні державою, місцеве самоврядування покликане діяти від імені та в інтересах населення, його основоположної метою є вирішення питань місцевого значення та підтримку нормального рівня життєдіяльності населення на території муніципального освіти, і відповідно, нести в собі загальні аспекти спрямованості розвитку держави в цілому.
. 2 Процес муніципального управління в Російській Федерації
Особливе значення у здійсненні місцевого самоврядування займає процес муніципального управління. Під поняттям процесу розуміється діяльність всіх складових елементів органів місцевого самоврядування, їх взаємодію з органами державної влади, а також з населенням.
Ця діяльність здійснюється посадовими особами представницьких і виконавчих органів місцевого самоврядування, тобто муніципальними службовцями. Вони представляють інтереси місцевого населення і при виконанні своїх посадових обов'язків вступають в процес комунікацій, приймають різні управлінські рішення, щоб виконувати управлінські функції з планування, організації, мотивації і контролю діяльності по досягненню цілей муніципального освіти - поліпшення якості життя населення території і збільшенню його внеску в розвиток всього суспільства.
Слід провести певне розмежування в понятті місцевого самоврядування та муніципального менеджменту (управління). Це важливо для того, щоб визначити ступінь важливості поняття процесу на муніципальному рівні.
Місцеве самоврядування являє собою управління на більш конкретизованої території. В даному випадку, управління характеризується вже залежно від тих чи інших особливостей муніципального освіти, в межах якого здійснюється місцеве самоврядування. Це можуть бути і історичні традиції та особливі кліматичні умови, також найважливішим чинником може виступати і чисельність населення муніципального освіти.
Муніципальний менеджмент являє собою розширене поняття, ніж місцеве самоврядування, воно характеризується залежно від сукупності здійснення місцевого самоврядування на території всієї держави. Тобто, його основними характеризують аспектами виступають показники всіх муніципальних утворень, це і моніторинг за екологічним і демографічним станом, це і ефективність здійснення політики держави на місцях [2.18, с. 77].
Таким чином, процес муніципального управління представляє більш широку сферу здійснення управління на місцях, розгляд якого слід вивчення всіх його складових аспектів.
Існує базовий рівень процесу муніципального менеджменту. Його характеризує сфера предметів ведення місцевого самоврядування. Виділення базових процесів, на роботу з якими повинна бути орієнтована структура муніципального управління, засноване на взаємодії на рівні спільних завдань муніципального управління та ситуації, в якій знаходиться регіон і муніципальне утворення. Базові процеси є також підставою для формування ключових організаційно-управлінських блоків та їх внутрішньої структури, цілей, завдань і функцій [2.11, с. 42].
Розглядаючи процес управління муніципального управління як функціонування відкритої системи, слід зазначити, що на її діяльність буде впливати зовнішнє середовище, що передбачає під собою ті чи інші цілі, переслідувані державою, але в той же час, слід відзначити і вплив зовнішнього середовища і як інших муніципальних утворень.
Основоположним елементом процесу муніципального управління є населення муніципального освіти. Воно висуває ті чи інші питання, які вважає за потрібне для дозволу. Ця функція здійснюється безпосередньо через органи місцевого самоврядування і через посадових осіб місцевого самоврядування - через муніципальних службовців. Вони виступають представниками і гарантами інтересів місцевого співтовариства. На даному етапі, ефективність здійснення процесу муніципального управління буде залежати від того, наскільки муніципальний службовець буде усвідомлювати важливість ефективного здійснення своєї професійної діяльності не тільки для досягнення будь-яких особистих цілей (заробітна плата, становище в суспільстві), але й також, що від його дій буде прямо залежати рівень розвитку муніципального освіти. Слід зазначити, що на це спрямовані і принцип...
