ономічні чинники - включають оцінку рівня зайнятості, інфляції, податкових ставок, стабільності долара США за кордоном та інші; конкурентні чинники - припускають виявлення дій конкурента: що рухає конкурентом, що він робить, що може зробити; політичні чинники - облік керівництвом організації нормативних документів місцевих органів, влади штату і федерального уряду, кредитів федерального уряду і штатів на фінансування довгострокових вкладень, обмежень по найму робочої сили та можливості отримання позичок, за угодами за тарифами торгівлі, спрямованими проти інших країн або укладеними з іншими країнами і т.д. Міжнародні фактори - зміна валютного курсу, політичних рішень в країнах. Ринкові фактори - мінливість ринкової довкілля, що представляє собою область постійного занепокоєння як в цілому для країни, так і для організацій (конкуренція; доходи країни, населення та інше).
Бюджет Сполучених Штатів складається з кількох томів, викладають фінансові пропозиції президента і порядок розподілу коштів. Основна увага приділяється майбутнього бюджетному року, для якого Конгрес повинен схвалити бюджетні призначення. Бюджет пропонує також зміни в рівні фінансування вже встановлених програм. Бюджетні показники охоплюють і наступні чотири роки, щоб відобразити дію бюджетного рішення на тривалий термін. Крім того, бюджет включає дані по виконанню останнього фінансового року, щоб бюджетні оцінки могли бути порівнянні з цими даними [15, с.56].
Складання бюджету починається не пізніше весни кожного року, найменше за 9 місяців до його передачі в Конгрес і за 18 місяців до початку фінансового року. Президент встановлює загальні напрями бюджетної і фінансової політики. Грунтуючись на ці вказівки Служба управління і бюджету (СУБ) спільно з федеральними відомствами працює над визначеннями особливих політичних вказівок і рівня планування для відомств, як для бюджетного року, так і для наступних чотирьох років, щоб керувати підготовкою їх бюджетних запитів.
У ході складання бюджету відбувається тривалий обмін відомостями, пропозиціями, оцінками і політичними рішеннями між президентом, керівником СУБ, іншими службовцями Виконавчої служби президента (ІСП), міністрами та іншими главами державних відомств. Рішення щодо розробки бюджету визначаються підсумками раніше затверджених бюджетів, включаючи бюджет поточного фінансового року, і ставленням до останнього представленому бюджету, який підлягає розгляду Конгресом. Рішення визначаються також оцінками економічного становища, підготовленими спільно з Радою економічних радників (СЕС), СУБ та Управлінням казначейства.
Восени відомства надають бюджетні заявки в СУБ, де їх вивчають і виявляють спірні питання для обговорення. Багато спірні питання вирішуються між відомствами і СУБ. Інші вимагають втручання президента і службовців Білого дому. Зазвичай прийняття рішення закінчується в кінці грудня, і починається розробка докладних бюджетних показників і підготовка бюджетних документів.
Особи, які беруть бюджетні рішення, повинні враховувати вплив економічних і технічних припущень на бюджетні оцінки. Процентна ставка, економічне зростання, рівень інфляції, рівень зайнятості, число користуються матеріальною допомогою є найважливішими показниками, що підлягають чіткому визначенню. Малі відхилення в цих показниках можуть змінити бюджетні оцінки на мільярди доларів.
Бюджетні рішення повинні також враховувати законодавчі обмеження доходів, витрат і дефіциту.
Складання бюджету передбачає одночасний розгляд потреб у коштах особистих програм, розподіл коштів за видами діяльності держави, загальних витрат і доходів, що виділяються у зв'язку з поточними та майбутніми економічними умовами та законодавчими обмеженнями.
Багаторічні бюджетні оцінки, які будуються в ході бюджетного процесу в Сполучених Штатах, служать системою раннього виявлення, що сигналізує про те, що ті чи інші рішення несумісні з фіскальної стратегією держави (наприклад, не відповідають завданню зниження бюджетного дефіциту ). У США федеральний бюджет формується на один рік уперед, але він включає ряд багаторічних складових. Найголовніша з них це багаторічні асигнування за деякими проектами капітальних вкладень. Крім того, у федеральний бюджет включаються дві групи оцінок доходів і витрат па майбутній бюджетний рік плюс ще чотири роки. Один із них відбиває очікувані доходи і витрати на кілька років вперед виходячи з припущення, що поточна політика уряду залишиться без змін, а інша - доходи і витрати в тому випадку, якщо уряд прийме ще не прийняті, але вже запропоновані рішення. Крім федерального уряду багаторічним бюджетним плануванням займаються також і багато штатів, наприклад, розробляють і приймають дворічні бюджети [15, c.60-62].
. 2 ПЛАНУВАННЯ ТА ПРОГНОЗУВАННЯ У НІМЕЧЧИНІ ...
