Тим не менш, ФРН залишається федерацією, що складається з 16 суб'єктів - земель, а також муніципальних утворень.
Бюджетна система ФРН включає:
. Бюджет федерації;
. Спеціальні урядові фонди;
. Бюджети земель;
. Більше 10000 громад.
Принципи побудови бюджетної системи Німеччини
· єдність і повнота бюджетної системи країни (Принцип повноти означає, що всі доходи і витрати повинні бути представлені в бюджеті в повному обсязі. Принцип єдності тобто єдність бюджетного законодавства, організації та функціонування бюджетної системи, формування бюджетної документації, бюджетної звітності і т.д.);
· сукупне покриття витрат бюджетів (витрати бюджету не можуть бути пов'язані з певними доходами та джерелами фінансування дефіциту бюджету);
· річний бюджетний період (Збігається з календарним - з 1 січня по 31 грудня). Бюджет розробляється виконавчою владою і розглядається, затверджується законодавчою владою на рік;
· своєчасність подання бюджетів (до початку бюджетного року);
· незмінність бюджетних параметрів (відсутність можливості змінювати розмір витрат за певними статтями);
· економічність і економність витрачання бюджетних коштів (означає, що при складанні та виконанні бюджетів уповноважені органи та одержувачі бюджетних коштів мають виходити з необхідності досягнення заданих результатів з використанням найменшого обсягу коштів або досягнення найкращого результату з використанням визначеного бюджетом обсягу коштів.);
· збалансованість бюджетів (Принцип збалансованості бюджету означає, що обсяг видатків повинен дорівнювати обсягу доходів плюс джерела фінансування дефіциту бюджету. При цьому бюджети всіх рівнів повинні бути затверджені без профіциту бюджету);
· достовірність і ясність бюджетів (надійність показників прогнозу соціально-економічного розвитку відповідних територій і реалістичність розрахунку доходів і видатків бюджету);
· брутто-принцип (доходи і витрати представлені окремо і в повному обсязі, без сальдирования);
· принцип «поділу облікових одиниць» (доходи - за джерелами виникнення, витрати і зобов'язання - за цільовим статтями);
· принцип поділу правочинності здійснення бюджетних витрат від правочинності прийняття бюджетних зобов'язань уповноваженими особами
Для німецької бюджетної системи характерна система міжбюджетного вирівнювання. Фінансова конституція при розподілі податкових надходжень робить правильней акцент на механізм первинного розподілу податкових доходів між рівнями державної влади, та все ж, враховуючи історично сформовані різні фінансові можливості земель, передбачає введення механізму фінансової допомоги «відстаючим» землям - системи горизонтального «фінансового вирівнювання». У ході цього процесу виявляються землі, що мають право на отримання допомоги (акцептори), і землі, зобов'язані відраховувати частину своїх надходжень від прибуткового податку, податку на прибуток та податку з обороту для надання цієї допомоги (донори).
Фінансова конституція визначає наступні інструменти перерозподілу податків з метою вирівнювання економічних відмінностей між регіонами країни:
. Розподіл 75% частки федеральних земель від надходжень податку з обороту пропорційно чисельності їх населення, а не розміром споживання і, відповідно, сплати податку платниками податків;
. Можливість перерозподілу решти 25% від земельної частки податку з обороту на користь фінансово слабких земель;
. Вертикальне «фінансове вирівнювання» з горизонтальним ефектом - додаткові асигнування федерації «економічно відстаючим» землям в розмірі до 2% її власної частки надходжень податку з обороту, що доповнюють земельне «фінансове вирівнювання».
Конкретний механізм перерозподілу фінансів між федеральними землями формується на основі обчислення показників їх фінансових можливостей і фінансових потреб.
Землі, у яких показник фінансових потреб перевершує показник фінансових можливостей, мають право на компенсаційні платежі - так звані нецільові субсидії загального характеру.
При цьому діють наступні принципи. Якщо показник фінансових можливостей землі становлять менше 92% середнього по країні, то за рахунок компенсацій він збільшується до 95%. Якщо він знаходиться в інтервалі між 92 і 100%, то може збільшуватися до значення вище 95%.
Сформована в ФРН бюджетна система передбачає, що всередині кожного суб'єкта федерації існує власна методика перерозподі...
