их адміністраторів коштів федерального бюджету, що подається в МОУ ФК щоквартально, МОУ ФК здійснюється звіряння показників звітності головних адміністраторів коштів федерального бюджету з показниками звітності органів Федерального казначейства. У процесі прийому квартальної звітності головних розпорядників коштів бюджету та органів Федерального казначейства виникають різного роду розбіжності, в основі яких існують проблеми, які з некоректного підтвердження органами Федерального казначейства показників, відображених у Звітах одержувачів коштів федерального бюджету за формою 0503127. Тобто бувають випадки, коли показники Звіту за формою 0503127, завіреного органами Федерального казначейства, не відповідають даним Звіту про касовому надходження і вибуття коштів бюджету за формою 0503124, представленого органом Федерального казначейства в МОУ ФК.
Для виключення невідповідностей показників між звітністю органів Федерального казначейства і звітністю головних розпорядників коштів бюджету щоквартально МОУ ФК представляє головним адміністраторам коштів федерального бюджету повну інформацію по касових надходжень і вибуття коштів федерального бюджету в розрізі кодів бюджетної класифікації та одержувачів бюджетних засобів. Дана інформація представляється з форм 0503124 і 0521413 органів Федерального казначейства.
Передача касових виплат і надходжень, відображених на особовому рахунку одержувача бюджетних коштів, відкритому реорганізується одержувачу коштів федерального бюджету, здійснюється на підставі підписаного ним і приймаючим одержувачем коштів федерального бюджету Акту приймання-передачі касових виплат і надходжень при реорганізації учасників бюджетного процесу (ф. 0531728).
Акт (ф. 0531728) представляється реорганізовується одержувачем коштів федерального бюджету в орган Федерального казначейства за місцем обслуговування його особового рахунку і приймаючим одержувачем коштів федерального бюджету - в орган Федерального казначейства за місцем обслуговування його особового рахунку.
Акт (ф. 0531728) повинен прийматися до обліку органом Федерального казначейства - передавальним і органом Федерального казначейства - приймаючим в одному звітному періоді.
Крім того, органу Федерального казначейства, в який представлений Акт (ф. 0531728), слід своєчасно повідомити відповідний орган Федерального казначейства про даний факт.
Однак пройшла в кінці 2012 року реорганізація по Мінздоров'я Росії показала: Акти (ф. 0531728) органами Федерального казначейства - приймаючим і передавальним - проводяться неузгоджено, на різні звітні дати, а також не направляються або надсилаються несвоєчасно. Тому деяким територіальним органам Федерального казначейства доводилося вносити зміни в оперативну та місячну звітність заднім числом, що тягло за собою погіршення якості і порушення строків здачі звітності органами Федерального казначейства.
Глава 2. Практика зовнішніх перевірок річних звітів про виконання місцевих бюджетів в місті Москві
Контрольно-рахункова палата Москви (далі - КСП Москви) поспіль проводить зовнішні перевірки річних звітів про виконання бюджетів усіх 125 внутрішньоміських муніципальних утворень в місті Москві (далі - ВМО).
Предметом перевірки є річний звіт про виконання бюджету ВМО за 2009 р, включаючи бюджетну звітність, складену відповідно до наказу Мінфіну Росії від 13.11.08 р № 128н Про затвердження Інструкції про порядок складання та подання річної, квартальної і місячної звітності про виконання бюджетів бюджетної системи Російської Федерації (далі - Інструкція № 128н). Відповідальність за підготовку та подання бюджетної звітності несли посадові особи ВМО: керівник муніципалітету ВМО (далі - муніципалітет) та головний бухгалтер.
Мета зовнішньої перевірки - висловлення думки про достовірність річної звітності ВМО, відповідності порядку ведення бюджетного обліку законодавству Російської Федерації і підготовка висновку на річний звіт про виконання бюджету ВМО.
Перед тим як перейти до розгляду основних порушень і недоліків, виявлених в ході проведення зовнішньої перевірки, необхідно звернути увагу на те, що представницькі органи місцевого самоврядування та виконавчо-розпорядчі органи муніципальних утворень (муніципалітети) на підставі ст. 152 Бюджетного кодексу Російської Федерації (далі - БК РФ) є учасниками бюджетного процесу.
Згідно ст. 154 БК РФ у відповідності зі своїми бюджетними повноваженнями муніципалітет є одночасно фінансовим органом (далі - ФО), головним розпорядником бюджетних коштів (далі - ГРБС) і одержувачем бюджетних коштів (далі - ПБС). При цьому муніципалітети мають підвідомчих ПБС - муніципальні установи, муніципальні збори (у тому випадку, якщо вони зареєст...
