>
визначення ефективності податкових пільг, які повинні надаватися на обмежений період;
формування правової основи для системи бюджетних платежів (включаючи питання функціонування її учасників, форм розрахунків і принципів здійснення платежів), яка дозволить знизити операційні витрати, розширити платіжні сервіси, підвищити доступність і комфортність оплати державних (муніципальних) послуг і робіт (далі -держпослуги).
Передбачається, що зміни набудуть чинності з 01.01.2016.
У найближчі роки планується зниження залежності бюджету ПФР від трансфертів з федерального бюджету.
Так, з 01.01.2015 передбачаються:
підвищення бази для нарахування страхових внесків з 160% номінально нарахованої середньомісячної заробітної плати до 230%;
стимулювання більш пізнього призначення трудової пенсії;
уточнення вимог до мінімального страхового стажу (з 5 до 15 років).
Застосування державного (муніципального) завдання (далі - госзаданіе) на надання держпослуг при стратегічному і бюджетному плануванні забезпечить взаємозв'язок держпрограм і госзаданіе. Це забезпечить досягнення цілей держполітики у відповідних сферах та підвищить ефективність діяльності державних (муніципальних) установ (далі - держустанови).
При цьому зведені показники госзаданіе будуть включені в індикатори держпрограм (підпрограм), а параметри госзаданіе будуть формуватися у відповідності з цілями і очікуваними результатами цих держпрограм.
Склад і обсяг держпослуг будуть ув'язані з соцгарантій і зобов'язаннями держави.
У описуваний період завершиться розробка методики з визначення вартості держпослуг шляхом введення єдиних нормативів витрат для формування субсидій на фінансове забезпечення виконання госзаданія.
Продовжиться оптимізація структури бюджетної мережі. Будуть ліквідовані або перетворені в організації іншої організаційно-правової форми держустанови, які не роблять послуги, безпосередньо спрямовані на реалізацію повноважень органів державної влади та органів місцевого самоврядування, або не відповідають профілем засновника. Для цього планується розробити критерії доцільності збереження, реорганізації, зміни типу або ліквідації держустанов.
У плановому періоді завершиться формування єдиного переліку держпослуг (далі - єдиний перелік) на основі базових (галузевих) переліків держпослуг, розроблених федеральними органами виконавчої влади.
На підставі єдиного переліку будуть сформовані відомчі переліки держпослуг.
Підвищенню якості держпослуг також сприятимуть:
створення нормативно-правової бази, що регулює залучення до надання держпослуг недержавних організацій за допомогою впровадження конкурсного розміщення державного (муніципального) замовлення;
повномасштабне застосування принципів ефективного контракту в держустановах.
Темпи зростання економіки, за даними Мінфіну Росії, передбачені на майбутні 3 роки у федеральному бюджеті на 2013 р і плановий період 2014 і 2015 роки, невисокі - 3,7% в 2013 р, 4, 3% - в 2014 р і 4,5% - в 2015 р (у відсотках до валового внутрішнього продукту (ВВП), темп зростання до попереднього року). Створюючи умови для запобігання відтоку капіталу і вкладення його в розвиток вітчизняної економіки, необхідно поступово виходити з цієї ситуації. Це можливо лише при проведенні стійкою, прозорою макроекономічної бюджетно-податкової політики, що і є однією з основних завдань федерального бюджету (таблиця 2).
Здійснення цього завдання можливе при збереженні залежності доходів федерального бюджету від нафти і газу, яка в останні роки збільшилася. Так, за даними Мінфіну Росії, в 2012 р нафтогазові доходи у відсотках до загального обсягу доходів складають 50,5%. Тому зниження нафтогазової залежності є також однією з основних завдань, поставлених у федеральному бюджеті. У 2015 році ця залежність повинна знизитися вже до 44,4% з відповідним скороченням цієї динаміки надалі.
Таблиця 2 - Основні макроекономічні показники в 2011 - 2015 років.
№ п/п показника 2011 р 2012 2013 2014 2015 1 Темпи зростання ВВП до попереднього року,% 4,3 3,5 3,7 4,3 4 , 2 травня Нафта, дол. США/бар. 109,3 109,0 97,0 101,0 104,0 3 Ціна на нафту, застосовувана при розрахунках за бюджетними правилами, дол. США/бар.- - 91,0 92,0 93,0 4 Інфляція, приріст цін,% 6,1 7,0 5,5 5,0 5,0 5 Курс долара США (рублів за долар США) 29,4 31,3 32 , 4 33,0 33,7
Найважливіше значення має зміна параметрів цього жорсткого федерального бюджету. За даними Мінфіну Росії, в 2013 р обсяг видатків збільшиться на 569 млрд руб., В 2014 р - на 819 млрд руб., А в 2015 р - на 1400 млрд руб.
Зниження бюджетних витрат в 2013 р пояснюється обмеженням обсягу ненафтогазового дефіциту і зниженням нафтогазової залежності. Обумовлено це збільшенням в останні роки обсягу...
