ign="justify"> Конституція РФ в якості одного з базових прав людини і громадянина закріпила право на захист від безробіття, що знаходить вираз у прийнятих державою нормативних актах.
Основні напрями державної політики у сфері зайнятості закріплені в Законі РФ від 19 квітня 1991 № 1032-1 «Про зайнятість населення в Російській Федерації». Кілька останніх років охарактеризувалися активним прийняттям поправок до зазначеного закону і конкретизацією його положень у підзаконних актах.
Однак Закон про зайнятість визначає безробітних як громадян, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, шукають роботу і готові приступити до неї (ч. 1 ст. 3). Отже, більшість закріплених у ньому заходів підтримки поширюються лише на тих непрацевлаштованих громадян, які встали на облік у службу зайнятості.
Разом з тим, в останні роки держава з метою боротьби з безробіттям досить інтенсивно змінює і доповнює законодавство про працю в цілому. До таких поправок можна віднести, зокрема, наступні:
. Визначення стратегічних напрямів державної політики у сфері зайнятості. Так, були прийняті наступні документи:
а) державна програма «Сприяння зайнятості населення», прийнята на 2013-2020 роки. Серед закріплених програмою заходів - диференційована політика використання праці мігрантів, стимулювання роботодавців до поліпшення умов праці тощо.;
б) прогноз балансу трудових ресурсів на 2013-2015 роки, розміщений на офіційному сайті Мінпраці Росії. Відповідно в цим прогнозом в найближчі два роки прогнозується зменшення кількості працездатних громадян у зв'язку зі скороченням чисельності населення, що, втім, буде частково компенсовано підвищенням кількості працюючих осіб старше пенсійного віку та мігрантів (постанова Уряду РФ від 3 червня 2011 № 440 « Про розробку прогнозу балансу трудових ресурсів »).
. Детальна регламентація діяльності Роструда. Цей блок актів конкретизував порядок, терміни та результати надання деяких державних послуг у сфері сприяння зайнятості.
Урядом РФ затверджено порядок реєстрації громадян в органах служби зайнятості. Встановлено, що спочатку громадянин реєструється з метою пошуку підходящої роботи, але якщо знайти таку роботу для нього не вдалося, він може бути зареєстрований як безробітний. Підстави відмови в реєстрації громадянина як безробітного закріплені в закритому переліку (наприклад, якщо зареєстрований з метою пошуку підходящої роботи громадянин двічі протягом 10 днів з моменту постановки на облік відмовиться від двох варіантів підходящої роботи, включаючи тимчасову).
Важливим є й визначення критеріїв підходящої роботи (вона повинна відповідати професійної придатності та рівня підготовки працівника, умовам останнього місця роботи, станом здоров'я претендента і транспортної доступності робочого місця), а також категорій безробітних, яким можна пропонувати громадські роботи і роботу тимчасового характеру і т.д. (постанова Уряду РФ від 7 вересня 2012 року № 891 «Про порядок реєстрації громадян з метою пошуку підходящої роботи, реєстрації безробітних громадян і вимогах до підбору підходящої роботи»);
Затверджено стандарт державної послуги з надання сприяння у працевлаштуванні та пошуку працівників. Зокрема, закріплені критерії прийняття рішення про надання держпослуги, склад, послідовність і терміни реалізації адміністративних процедур (наприклад, час надання послуги для вперше звернувся громадянина не повинно перевищувати 20 хвилин), а також їх результати (наказ Мінпраці Росії від 13 листопада 2012 № 524н «Про затвердження федерального державного стандарту державної послуги сприяння громадянам у пошуку підходящої роботи, а роботодавцям у підборі необхідних працівників»).
Прийнято акти, що дозволяють полегшити громадянам пошук роботи шляхом їх соціалізації і надання їм психологічної допомоги. Так, на початку січня 2013 Мінпраці Росії затвердив два стандарти надання державних послуг непрацевлаштованим громадянам. Одна з цих послуг полягає в соціальній адаптації здобувачів силами служб зайнятості. Вона припускає індивідуальний аналіз причин, що викликають труднощі в пошуку роботи, а також навчання технологіям пошуку роботи, складання резюме, проходження співбесіди з роботодавцем (у тому числі у формі тренінгів) і т.п. (наказ Мінпраці Росії від 9 січня 2013 № 3н Про затвердження федерального державного стандарту державної послуги з соціальної адаптації безробітних громадян на ринку праці ). Крім цього, отримала реалізацію норма ст. 7.1-1 Закону про зайнятості про можливості отримання безробітними громадянами безкоштовної психологічної підтримки. При цьому громадянин може як звернутися за отриманням цієї послуги за своєю ініціативою, так і погодитися з від...
