торису витрат, а також стверджують структуру і штати позабюджетних фондів, виконують завдання чинного керівництва та управління створенням та використанням коштів позабюджетних фондів.
.
. РОЛЬ позабюджетних фондів у вирішенні соціально-економічних ЗАВДАНЬ
2.1 Роль соціальних державних позабюджетних фондів
Специфіка позабюджетних соціальних фондів - чітке закріплення за ними дохідних джерел і, як правило, строго цільове використання їхніх коштів.
Механізм формування позабюджетних соціальних фондів, що принципово відрізняється від механізму формування бюджету, дозволяє забезпечити їх ефективне функціонування та створити досить серйозні переваги перед державним бюджетом:
. Дохідна частина бюджету утворюється, за рахунок податкових інструментів позаекономічного адміністративного примусу; дохідна частина позабюджетних соціальних фондів базується на сплату страхових внесків;
. Обмеженість напрямків витрачання коштів фондів, яка зумовлює цільове використання надійшли фінансових ресурсів;
3. Оперативність управління коштами фонду;
4. Мобільність роботи позабюджетних фондів (соціальних фондів) дозволяє реалізувати принципи страхування у державній позабюджетної системі як сукупності економічних відносин з приводу формування за рахунок цільових внесків страхових фондів на вирішення конкретних соціальних завдань в країні, що неможливо при безадресній роботі державного бюджету.
Для формування позабюджетних соціальних фондів, крім страхових внесків, передбачені й інші джерела доходів. До них відносяться кошти бюджету, що перераховуються в законодавчому порядку у позабюджетні соціальні фонди, добровільні внески юридичних і фізичних осіб, доходи від капіталізації вільних фінансових ресурсів.
Державні соціальні позабюджетні фонди - утворення та використання фондів фінансових ресурсів шляхом розподілу і перерозподілу внутрішнього продукту на основі страхування для забезпечення фінансування системи соціального захисту населення.
Організаційно-правова форма позабюджетних соціальних фондів зумовила їх автономність і деяку економічну самостійність, яка стосується, в основному, формування та використання фінансових ресурсів обов'язкового соціального страхування. Одне з основних завдань функціонування соціальних фондів полягає в оптимізації процесу утворення їх доходної частини, що і може бути досягнуто в результаті ефективного управління наявними в розпорядженні фондів грошовими коштами.
Таким чином, державні позабюджетні соціальні фонди були створені для вирішення ряду завдань:
) Служити матеріальною основою державного обов'язкового соціального страхування;
) є одним з основних джерел фінансування соціальних гарантій, закріплених Конституцією РФ;
) Функціонувати як самостійні фінансово-кредитні установи, тобто забезпечувати ефективність процесу формування та використання фондів грошових коштів.
Для позабюджетних соціальних фондів характерно єдність функцій.
Державні позабюджетні соціальні фонди виконують розподільчу, регулюючу, відтворювальну і страхову функцію.
Розподільна функція соціальних позабюджетних фондів, проявляється в участі, первинного та вторинного розподілу валового внутрішнього продукту. Для фази формування фондів за рахунок страхових платежів роботодавців притаманне первинне розподіл. До області перерозподілу можна віднести залучення до соціальних фондів коштів бюджету держави, добровільних внесків юридичних і фізичних осіб, отримання доходів від розміщення вільних фінансових ресурсів, а також використання коштів позабюджетних соціальних фондів на фінансування соціальних виплат (пенсій, допомог і т.д.).
Фіскальна функція державних позабюджетних соціальних фондів проявляється при формуванні їх дохідної частини. Основним джерелом коштів, що зараховуються до бюджету позабюджетних фондів, є надходження страхових внесків, ставки якого в частині зарахування до різні позабюджетні соціальні фонди встановлюються в законодавчому порядку.
Регулююча функція взаємодіє з розподільної функції в тісній єдності. За допомогою позабюджетних соціальних фондів відбувається перерозподіл валового внутрішнього продукту. Такий перерозподіл цілеспрямовано на підтримку потрібного рівня життя членів суспільства, які беруть участі в трудовому процесі з об'єктивних причин. Шляхом системи позабюджетних соціальних фондів держави регулює співвідношення доходів різних соціальних верств населення, також зменшує розрив в ступені матеріального забезпечення безтурботних і п...
