ливі обставини і послідовність надання справжніх і цільових інвестиційних субвенцій.
Субвенції справжнього періоду потрібні для згладжування обставин фінансування місцевих утворень, відшкодування нестачі нижчестоящих бюджетів допомогою коштів вищих бюджетів. Пріоритетним є фінансування загальнодержавних суспільних витрат, ними є справжні витрати на утримання бюджетних об'єднань, соціально-культурні заходи, і соціальну охорону громадян.
Рис. 1.1. Склад відносин між бюджетами на рівні суб'єкта
Інвестиційні спрямовані субвенції призначаються за допомогою коштів з бюджетів суб'єктів РФ на фінансування серйозних вкладів на формування соціальної інфраструктури, охорону окр. середовища, розвиток територій в комплексі.
Розмір фонду розподілу з бюджету суб'єкта реалізовується на базі вимог органів муніципальних утворень.
Уповноважені влади мають право здійснити перевірку бюджету, який був одержувачем матеріальної підтримки з обласного бюджету, після твори матеріальної допомоги місцевому бюджету.
Основний план розвитку бюджетної системи, який розробляється центром, зобов'язаний бути підтриманим суб'єктами, в цьому спостерігається зацікавленість Федеральних органів влади. Для цього Федеральна влада створюють для суб'єктів Російської Федерації поради з розвитку відносин між бюджетами на регіональному рівні. Дані поради можуть мати вигляд стандартних моделей створення взаємин між бюджетами. Вони містять в собі детальний розбір нинішнього стану та нормативно-правової бази відносин між суб'єктами Російської Федерації, позиції створення зазначених взаємин і найважливіші методи регулювання цих взаємин.
Пропонований метод вертикального поділу витрат, доходів і горизонтального розподілу коштів даємо можливість органам влади суб'єктів Російської Федерації обирати якийсь метод перерозподілу матеріальної допомоги згідно особливостям і пріоритетам економічної політики регіонів.
Така система розподілу матеріальної допомоги між муніципальними бюджетами складається з декількох пунктів:
. Поділ доходів консолідованого територіального бюджету між муніципальним і регіональним рівнями.
. Знаходження усієї кількості коштів, що передаються з територіального бюджету суб'єкта Російської Федерації до муніципальних бюджетів.
. Забезпечення матеріальними засобами переданих на муніципальний рівень держ. повноважень шляхом субвенцій.
. Обрання завдань політики регулювання відносин між бюджетами, яка проводиться суб'єктом Російської Федерації.
Органами держ. влади суб'єкта Російської Федерації повинні бути сформульовані цілі, це відбувається слідом за виділенням коштів на реалізацію спрямованих повноважень в конкретний бюджетний фонд, для досягнення сформульованих цілей буде здійснена трансляція матеріальних засобів з регіонального в муніципальний бюджети шляхом регулювання між бюджетами та визначенням шляхів досягнення заданих цілей. Головними цілями регулювання між бюджетами можуть бути:
- згладжування бюджетної заможності;
- стимуляція муніципальних органів влади та їх діяльності, яка спрямована на залучення доходів, які надходять до консолідованого бюджету суб'єкта Російської Федерації;
реалізація діяльної політики шляхом трансляції коштів у межах цільових програм. Таким чином, 42% коштів, які спрямовуються на муніципальний рівень, мають можливість бути призначені для згладжування бюджетних витрат, 32% для стимуляції діяльності муніципального бюджету і 31% для розділення коштів у межах цільових програм.
. 3 Місцевий бюджет в системі бюджетного устрою Російської Федерації
Муніципальні бюджети є третім рівнем бюджетної системи РФ. Місцевий бюджет - форма створення і витрати коштів, які призначені для забезпечення функції і завдань, які віднесені до предметів ведення муніципального бюджету (ст. 14 БК РФ).
Сфера власних повноважень муніципальних органів влади і позиції їх матеріального забезпечення встановлюються Федеральним законом «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації (від 06.10.2003 № 131-ФЗ).
Федеральний закон закріплює дворівневу модель забезпечення муніципальної влади в ролі принципу територіальної реалізації муніципального самоврядування, яка складається з двох типів місцевих утворень: муніципальне поселень і муніципальний район із закріпленими за кожним рівнем притаманними їм повноваженнями по вирішенню завдань муніципального значення і, крім того, призначених певних держ. повноважень. Такою моделлю передбачається система поділу повноваж...
