ї програми
цільової економічної програми притаманні такі ознаки:
програмність, яка характеризується наявністю плану проведення комплексу взаємопов'язаних, узгоджених програмних дій;
целеоріентірованность, висловлюване спрямованістю програмних заходів на досягнення мети у вигляді рішення єдиної, спільної проблеми;
комплексність у вигляді сполучення всіх необхідних різноманітних заходів, що забезпечують рішення програмної проблеми;
ресурсообеспеченность, що відображає підкріплення програмних дій необхідними ресурсами в необхідній кількості, концентрацією ресурсів у рамках програми;
результативність (ефективність), що виявляється в тому, що успішне вирішення програмної проблеми не може бути досягнуто іншими, непрограммного способами, без проведення програмних заходів і зосередження ресурсів.
Відзначимо, що поряд з назвою «цільові економічні програми» вживаються й інші, наприклад, «цільові комплексні програми», «народно-господарські програми», «федеральні цільові програми», «регіональні цільові програми» і просто «цільові програми».
Державне програмування (програмно-цільове планування) представляє застосування програмно-цільового методу планування в державному управлінні економікою у вигляді розробки та практичної реалізації періодично доповнювати та змінювати сукупності цільових економічних програм, формованих відповідно до виникають або загострюються соціально-економічними проблемами народногосподарського масштабу і значення, вирішення яких вимагає концентрації або залучення ресурсів.
Програмно-цільовий метод набув найширшого поширення в плануванні та управлінні економічними об'єктами, процесами, відносинами на міждержавному, державному, регіональному, галузевому рівнях. Значною мірою він представлений і в плановому управлінні на рівні господарюючих суб'єктів: корпорацій, компаній, підприємств. Існує кілька передумов, що сприяють розширенню використання програмно-цільового методу в державному управлінні об'єктами соціальноекономічного природи.
Сучасний світ характеризується розвитком суспільного виробництва, ринків і ринкових процесів, збільшенням різноманіття і настійності потреб держави при одночасній обмеженості надзвичайно вразливих природних ресурсів, зростанні політичної напруженості. Все це призводить до примноженню кількості і підвищенню настійності безперервно виникаючих державних соціально-економічних проблем. Бо саме державне програмно-цільове планування покликане бути інструментом вирішення таких проблем, то, відповідно, розширюється і поле практичного застосування державного програмування.
Використанню державного програмно-цільового планування в сучасній економіці в значній мірі сприяють його приложимость, застосовність, дієвість в умовах практично будь-якої економічної системи. Програмно-цільове планування використовувалося в централізовано керованої радянській економіці в тій же мірі, що і в ринковій економіці капіталістичних країн, в силу його відносної інваріантності стосовно типу, природу соціально-економічних систем. Проблеми виникають в країнах з будь-якими формами політичних, економічних систем. Незалежно від виду такої системи проблеми можуть бути вирішені і реально вирішуються на програмній основі, з використанням програмно-цільового методу, підходу, із застосуванням програмно-цільовий методології.
Істотні відмінності спостерігаються тільки в способах управління розробкою та реалізацією комплексу програмних заходів.
У країнах з централізовано керованою економікою спостерігається тяжіння до директивних, розпорядчим формам державного програмно-цільового планування. При таких формах встановлення проблем програмної природи і формування програмних цілей представляють прерогативу органів державної виконавчої влади. Ті ж органи в директив ном порядку призначають розробників цільових програм або інших програмних комплексів, затверджують склад програмних заходів (завдань) та їх виконавців, централізовано виділяють і розподіляють ресурси, необхідні для виконання програмних заходів. Програмні завдання доводяться до виконавців у директивно-розпорядчої формі. Управління розробкою та реалізацією программноцелевого комплексу доручається структурам, призначеним органами виконавчої влади або іншими органами державного, муніципального управління. Фінансування програмних заходів здійснюється на бюджетній основі.
У країнах зі змішаною, перехідною економікою за центральними органами влади зберігаються повноваження встановлення кола програмних проблем, визначення цільових установок програмного комплексу, затвердження прийнятих до виконання цільових програм. У той же час значно розширюються повноваження учасників програмно-ре...
