y"> Згідно з Конституцією РФ повинні бути розмежовані предмети ведення і повноваження між органами державної влади Російської Федерації і органами суб'єктів Федерації, в тому числі в галузі бюджету.
Бюджетний федералізм - це розмежування повноважень між центральними органами влади, владою суб'єктів Федерації і органами місцевого самоврядування у формуванні та виконанні бюджетів різних рівнів.
Розмежування предметів ведення і повноважень між Російською Федерацією та її суб'єктами - основний принцип федералізму, передбачений у ст. 11 Конституції Російської Федерації, федеративних та iнших (двосторонніх) договорах між Російською Федерацією та її суб'єктами.
Правовою формою розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і суб'єктів Росії є укладений між ними федеративний договір та інші (двосторонні) договори. У гл. 3 Конституції Російської Федерації перераховані всі суб'єкти Російської Федерації: 21 республіка, 9 країв, 47 областей, в тому числі одна автономна область, 2 міста федерального значення (Москва і Санкт-Петербург), 4 автономних округи. Статус республіки визначається Конституцією Російської Федерації і конституцією республіки, статус краю, області, міста федерального значення, автономної області, автономного округу визначається Конституцією Російської Федерації і статутом суб'єкта РФ.
Згідно ст. 71 Конституції РФ у веденні Російської Федерації перебувають:
федеральна державна власність і управління нею;
встановлення основ федеральної політики і федеральні програми в галузі державного, економічного, екологічного, соціального, культурного і національного розвитку Російської Федерації;
встановлення правових основ єдиного ринку; фінансове, валютне, кредитне, митне регулювання, грошова емісія, основи цінової політики, федеральні економічні служби, включаючи федеральні банки;
федеральний бюджет, федеральні податки і збори;
федеральні фонди регіонального розвитку;
зовнішня політика та міжнародні відносини РФ, міжнародні договори РФ;
зовнішньоекономічні відносини РФ;
оборона і безпека.
Важливу роль у бюджетній системі Росії грає місцеве самоврядування. Відповідно до Конституції Російської Федерації місцеве самоврядування забезпечує самостійне вирішення питань місцевого значення, володіння, користування і розпорядження муніципальної власністю. Місцеве самоврядування здійснюється в міських, сільських поселеннях та на інших територіях з урахуванням історичних та інших місцевих традицій.
Органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальної власністю, формують, затверджують і виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки і збори, здійснюють охорону громадського порядку, а також вирішують інші питання місцевого значення. Органи місцевого самоврядування відповідно до ст. 132 Конституції Російської Федерації можуть наділятися законом окремими державними повноваженнями з передачею необхідних для їх здійснення матеріальних і фінансових коштів. Реалізація переданих повноважень підконтрольна державі.
Одним з недоліків в реалізації федералізму спостерігається невідповідність законів і рішень суб'єктів РФ нормам федерального законодавства, недотримання федеральних законів у ряді регіонів. З метою зміцнення виконавчої вертикалі, підвищення ефективності діяльності федеральних органів державної влади та покращення контролю за виконанням федеральних законів у Росії створено 8 федеральних округів. Кожен з них очолює повноважний представник Президента Російської Федерації.
Бюджетний федералізм реалізується головним чином в ході бюджетного процесу, при формуванні бюджетних доходів та витрачання бюджетних коштів. Він грунтується на таких основних принципах:
законодавчому розмежування повноважень між органами влади всіх рівнів щодо формування доходів і видатків бюджетів;
забезпеченні органів влади відповідного рівня необхідними фінансовими ресурсами для виконання ними покладених на них функцій;
забезпеченні вертикального і горизонтального вирівнювання доходів всіх ланок бюджетної системи;
самостійності та рівноправності кожного бюджету, що входить в бюджетну систему. Цей принцип передбачає самостійність бюджетного процесу, в тому числі у визначенні використання бюджетних коштів, підконтрольності виконання бюджету відповідним представницьким органом влади;
організації міжбюджетних відносин в рамках бюджетної системи РФ.
Бюджетнaя система РФ є засновану на економічних відносинах і юрид...
