працю від його результатів, якості та складності. У результаті заробітна плата втрачає властиву їй в ринковій економіці функцію розподілу праці між різними секторами економіки у відповідності з попитом. Це призводить до наростання диспропорцій між структурами попиту на працю і її пропозиції у професійно-кваліфікаційному, галузевому, територіальному та інших аспектах. Консервації структурних диспропорцій сприяє штучне підтримання підвищеного попиту на робочу силу.
У порівнянні із засобами, наявними в розпорядженні центральної та місцевої влади в розвинених країнах, фінансові, матеріальні та кадрові ресурси, які мають відповідні державні органи в Росії для розробки та проведення політики зайнятості, украй обмежені. Тому якісно інше значення набуває правильний вибір пріоритетів.
З урахуванням вищесказаного розглянемо деякі стратегічні засади та конкретні підходи і програми в галузі політики зайнятості в розвинених країнах з погляду корисності їх використання в російських умовах.
Політику зайнятості можна зводити лише до допомоги безробітним, як це спостерігається сьогодні в Росії, де всі розмови крутяться навколо адаптації до ринку традиційних контингентів ризику, що зазнають труднощі в процесі пошуку роботи або перебувають під прямою загрозою вивільнення. Теоретичною базою для настільки спрощеного погляду є, мабуть, вульгарна трактування простору ринку праці як сфери, що охоплює виключно безробітних та вакансії, а не всю сукупність відносин в області зайнятості.
У світовій науці і практиці вже давно сформувалося і знайшло практичне втілення розуміння політики зайнятості як інструмента найбільш повної реалізації та розвитку трудового потенціалу населення. Заходи, спрямовані на допомогу безробітним, складають органічну частину цього більш широкого контексту. Так, документ, підготовлений Міжнародним центром економічного зростання, ставить в один ряд зі скороченням безробіття такі стратегічні цілі політики зайнятості:
- більш повне використання недовикористовуваних робочої сили;
- створення можливостей продуктивної і добре оплачуваної зайнятості;
- інвестування в людський капітал з метою збільшення індивідуальної продуктивності в поєднанні з адаптуванням технологічних процесів до можливостей працівників;
- стимулювання механізмів адаптації до вимог ринку (насамперед сприяння розвитку виробничої та соціальної інфраструктур).
Політика зайнятості покликана задіяти весь коло факторів, що визначають успіх трудової діяльності людини, критеріями якого служать зазвичай розмір заробітків, стабільність зайнятості, просування по службі і т.д. Деякі з цих факторів залежать від властивостей і установок самої людини, інші знаходяться поза ним. До перших відносяться якісні параметри робочої сили (рівень освіти та професійної підготовки, стан здоров'я, наявність позитивної трудової мотивації), до других - стан економічної кон'юнктури, насамперед структура і динаміка робочих місць.
Головним інструментом досягнення стабільності економічного становища кожного члена суспільства і країни в цілому вважається накопичення і збереження людського капіталу, проведення в життя стратегій, що спонукають людей підтримувати, удосконалювати і модифікувати свої навички та вміння протягом усього життя за допомогою освіти та професійної підготовки. У багатьох країнах побутує точка зору, що підвищення освітнього рівня незаможної частини населення допоможе не тільки значно збільшити доходи цих шарів і тим самим скоротити масштаби економічної нерівності, а й сформувати мотивацію до більш змістовною творчій роботі.
Сьогодні політика зайнятості в Росії спрямована на допомогу традиційним групам ризику та особам, яким загрожує вивільнення з промислових підприємств. Проблеми таки найціннішою з погляду довготривалої економічної віддачі частини трудового потенціалу залишаються невирішеними. Тим часом знецінення і розтрата людського капіталу набирають силу в результаті переходу кваліфікованих працівників на краще оплачувану, але не вимагає навичок і знань роботу, а також за рахунок" витоку мізків. Цей процес ускладнюється тим, що молодь все частіше віддає перевагу не отриманню освіти та придбання кваліфікованих професій, а примітивним видам занять, швидко приносять значні доходи.
Багато випускників вузів протягом тривалого часу позбавлені можливості працевлаштування за спеціальністю, багато ж самі влаштовуються на роботу в комерційні структури. Цей процес у великій мірі є відображенням соціально-економічної дестабілізації. У здоровому суспільстві, де з високою ймовірністю можна на кілька десятиліть вперед розрахувати очікувані результати того чи іншого вибору, значна частина молодих людей вважає за краще кар'єру, яка приносить скром...
