а ціна землі, на якій воно знаходиться. А її об'єктивно визначити неможливо, поки не складеться ринок землі. Усіх цих необхідних передумов на початку приватизації в Росії не було. Як не було і можливості проводити приватизацію повільно.
Втім, все сказане відноситься до великих підприємств. А кафе, магазини і ательє могли бути приватизовані через аукціони за гроші, тобто економічно найбільш раціональним способом. Що й було зроблено. Вже з початку 1992 року в ході «малої приватизації» на російській землі почав вкорінюватися інститут легальної приватної власності.
Перший етап приватизації (1992-1994), що отримав назву ваучерного, або чекового, почався 5 червня 1992, коли був прийнятий в новій редакції Закон про приватизацію. Незабаром, 11 червня, послідувало затвердження Державної програми приватизації.
Державна програма приватизації на 1992 рік поставила цілі формування прошарку приватних власників, підвищення ефективності підприємств, соціального захисту населення та розвитку соціальної інфраструктури за рахунок коштів від приватизації, сприяння фінансовій стабілізації, створення конкурентного середовища та демонополізації, залучення іноземних інвестицій, створення умов та організаційних структур для розширення масштабу приватизації.
Підприємства були поділені на групи, а саме:
- підприємства, приватизація яких була заборонена;
- дозволялася тільки за рішенням Уряду РФ або урядів республік у складі РФ;
- дозволялася за рішенням Держкоммайна з урахуванням думки галузевих міністерств;
- дозволялася відповідно до місцевих програм приватизації;
- дозволялася за згодою трудових колективів у випадках, передбачених Законом «Про приватизацію ...»;
- підприємства, які підлягали обов'язковій приватизації.
Об'єкти власності, не включені в обов'язкові завдання і не мали обмежень на приватизацію, приватизувалися на підставі місцевих програм або заявок. Програма не регулювала приватизацію радгоспів, земельного та житлового фондів. Конкретний спосіб приватизації підприємства визначався за результатами роботи комісії з приватизації з урахуванням думки його трудового колективу. Приватизація проводилася відповідно до «Типового плану приватизації», затвердженим Постановою Уряду РФ від 4 серпня 1992 №547.
Акціонерні товариства засновувалися відповідно до Положення про акціонерні товариства, що діяло до набрання чинності Законом «Про акціонерні товариства» від 24 листопада 1995 року №208-ФЗ. Указом Президента РФ від 1 липня 1992 року №721 був затверджений «Типовий статут акціонерного товариства відкритого типу». Не допускалося створення АТ закритого типу і на базі концернів, спілок, асоціацій та інших об'єднань підприємств, в які входили державні (муніципальні) підприємства.
Майнові вклади, внесені державними (муніципальними) підприємствами в статутний капітал інших підприємств, визнавалися перебувають у державній (муніципальної) власності. Внесення таких вкладів допускалося тільки з дозволу Комітету з управління майном, а відчуження в будь-яких формах - тільки відповідно до законодавства про приватизацію.
Для боротьби з монополізмом і прагненням радянських адміністративних структур перефарбуватися під учасників ринку блокувалося створення нових підприємств об'єднаннями державних (муніципальних) підприємств, органами державної влади та управління, органами місцевого самоврядування. Виняток робився тільки для комітетів з управління майном і фондів майна. Правонаступниками засновників таких підприємств, створених ще до затвердження Державної програми приватизації, визнавалися лише фонди майна.
Комітети з управління державним майном, виділяючи структурні підрозділи зі складу приватизованих підприємств, враховували вимоги антимонопольного законодавства, а узгодження з трудовим колективом не було потрібно. Для створення стимулів до руйнування монопольних структур типу галузевих об'єднань, торгів і т.п. пільги посадовим особам виділяються підрозділів надавалися в повному обсязі, тільки якщо підрозділи перетворювалися на відкриті АТ.
Були передбачені наступні способи приватизації:
- продаж акцій відкритих АТ;
- продаж підприємств на аукціоні;
- продаж підприємств за комерційним конкурсом;
- продаж підприємств за некомерційним інвестиційного конкурсу (інвестиційні торги);
- продаж майна ліквідованих та ліквідованих підприємств;
- викуп орендованого майна.
Великі підприємства (понад 1 тис. працівників, вартість основних ф...
