системи, ландшафти, природні комплекси. Основою для цього служить фоновий моніторинг у незмінених або малозмінених природних комплексах.
Виключно важливе значення мають результати фонового моніторингу в процесі біосферного моніторингу, призначеного для визначення глобально-фонових змін до навколишньому природному середовищу під дедалі більшим антропогенним впливом.
Наслідками антропогенного В«тискуВ» на біосферу можуть бути зміни циркуляції газів між океаном і повітряною оболонкою Землі, погодно-кліматичних умов на планеті, порушення озонового шару, забруднення Світового океану нафтою і нафтопродуктами, порушення природних місць мешкання і шляхів міграції в тваринний світ, порушення біогеоценозів і т.д.
І подібних порушень є вагомі аргументи, отримані при біосферному моніторингу.
Невід'ємною частиною біосферного моніторингу є біосферні заповідники (заказники), що дозволяють підтримувати стратегію біорізноманіття.
15.9 Які перші договори з охорони природи були укладені Росією
Законодавча система кожної держави за своїм відрізняється один від одного і в цьому відношенні Росія не становить винятку. Важливим завданням є найбільш повне правове забезпечення на федеральному рівні охорони дикої природи, як однією з глобальних проблем сучасності. Російська Федерація - учасниця Конвенції про міжнародну торгівлю видами дикої фауни і флори, що перебувають під загрозою зникнення - СІТЕС - Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES), яка набрала чинності з 1 липня 1975 р., яка за своїм характером є глобальною конвенцією і в даний час (Станом на липень 2001 р.) в СІТЕС бере участь 154 держави, включаючи Росію. Росія є Стороною Конвенції з 1976р. як правонаступник СРСР. У 1994 Уряд Російської Федерації прийняв Постанову № 1051, в якому підтвердило, що функції Адміністративного органу СІТЕС в Росії виконує відповідне відомство. Дана Конвенція встановлює широку систему контролю за міжнародною торгівлею рідкісними і зникаючими видами диких тварин і рослин і випливають з цього умов. Російська Федерація до теперішнього часу не входить до числа країн, що підписали Конвенцію, які встановили досить вичерпні національні закони для її виконання. Тим більше в РФ не існувало і не існує спеціального закону, відповідного положенням СІТЕС. Подібна ситуація у природоохоронному російському законодавстві всього лише частково компенсується деякими правовими актами з певних напрямків. Система російського природоохоронного законодавства слабо пристосована для спеціальних завдань по виконання Конвенції, тому що існуючі федеральні закони з охорони природи обмежені у своїй дії і спрямовані в більшій чи меншій мірі на захист "місцевої" (російської) фауни. Росія відноситься до тієї групи країн-учасниць, які поки встановили таку систему законодавств, де охоплені тільки частина аспектів з виконання Конвенції. Положення в даній сфері не рятує навіть той факт, що після ратифікації СІТЕС вона автоматично стала частиною національного законодавства РФ і її положення стають обов'язковими для виконання всіма громадянами та організаціями, тобто "Застосовуються правила міжнародного договору" - Стаття 82 Закону РФ від 10.01.2002 р. № 7-ФЗ "Про охорону навколишнього середовища"; Стаття 60 Закону РФ від 24.02.1995 р. № 52-ФЗ "Про тваринний світ". Основні самоневиполнімие умови СІТЕС представлені в Статтях II.4 і VIII.1, згідно з якими сторони повинні дозволяти торгівлю зразками видів тільки відповідно до положень Конвенції. Отже, сторони зобов'язані приймати "... заходи по забороні торгівлі зразками ", перелічені у Додатках СІТЕС, якщо торгівля поза відповідає умовам Конвенції. Це загальне правило доповнюється і конкретизується Статтею VIII.1, де сторонам наказується приймати належних заходів як для проведення в життя положень Конвенції, так і по забороні торгівлі видами, що перебувають під загрозою зникнення. Таким чином, прийняття сторонами відповідних заходів щодо дотримання Конвенції означає покладання зобов'язань щодо її виконання не тільки на організації, але також і на приватних осіб. Стаття VIII.1 має широке коло питань, завдяки чому сторони мають певну свободу у виборі заходів з виконання п оложеній Конвенції. Однак, є дві обов'язкові категорії заходів, які повинні бути прийняті відповідно до Конвенції: перша категорія - заходи по покаранню за торгівлю зразками або покарання за володіння ними, або покарання за те й інше (Стаття VIII.1 (а)), друга категорія - заходи, що передбачають конфіскацію або повернення таких зразків в ту країну, з якої вони були ввезені (Стаття VIII.1 (б)). p> Зазначені зобов'язання необхідно розглядати в якості основи Конвенції, бо її дотримання повинно грунтуватися на ефективній системі покарання. Отже, ці положення Статей СІТЕС повинні бути відображені у відповідних національних правових актах. У законодавстві РФ на федеральному рівні дані Статті Конвенції не підтверджую...
