о числа горизонтальних адміністративно-правових відносин відносяться ті, в рамках яких сторони фактично і юридично рівноправні. Відносини такого роду менш поширені, ніж вертикальні правовідносини. У чистому вигляді ознака рівності сторін у адміністративно-правових відносинах знаходиться в протиріччі з сутністю адміністративно-правового регулювання. Тому виділити горизонтальні відносини з загальної маси управлінських зв'язків досить складно. До їх числа, зокрема, можна віднести відносини, що передують безпосередньому керуючому впливу. Це, наприклад, відносини між які перебувають на однаковому правовому рівні органами виконавчої влади (Посадовими особами), які з приводу підготовки спільних правових актів (наприклад, між двома міністерствами); при узгодженні спільних управлінських дій у зв'язку з проведенням спільних засідань, заходів, колегій двох органів виконавчої влади та ін Це також відносини, що виникають після здійснення безпосереднього керуючого впливу, - наприклад, відносини, в ході та результаті яких виробляються спільні заходи з виконання нормативних актів (формування міжвідомчих комісій, проведення спільних ревізій, перевірок і т.д.).
У число горизонтальних адміністративно-правових відносин входять також відносини адміністративно-процесуального характеру, в яких сторони займають рівноправне становище (наприклад, при провадженні у справах про адміністративні правопорушення); відносини адміністративно-договірного характеру, часто мають форму угод, але в цілому поступово відроджуються конфігурацію адміністративного договору
Специфіка адміністративно-правових відносин у сфері управління фінансами і кредитом
Управління фінансами здійснює спеціальний апарат з допомогою особливих прийомів і методів, в тому числі різноманітних стимулів і санкцій. Контроль за фінансовою діяльністю органів виконавчої влади здійснюється насамперед при розгляді та затвердження проектів федерального і нижчестоящих бюджетів, державних і місцевих позабюджетних фондів, а також при затвердження звітів про їх виконання.
Відповідно до Указу Президента Російської Федерації функції державного контролю з урахуванням розподілу повноважень покладено на Рахункову палату, Банк Росії, Міністерство фінансів (Головне управління федерального казначейства та Контрольно-ревізійне управління та їх підрозділи в суб'єктах Російської Федерації), Міністерство з податків і зборів, Федеральну службу з валютного та експортному контролю, Державний митний комітет Росії, контрольно-ревізійні органи федеральних органів виконавчої влади, а також інші органи, які здійснюють контроль за надходженням і витрачанням коштів федерального бюджету та федеральних позабюджетних фондів [8].
Форми і порядок здійснення державного фінансового контролю органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування встановлені Бюджетним кодексом Російської Федерації, а також іншими актами бюджетного законодавства та нормативно-правовими актами Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування
Управління засноване на знанні об'єктивних закономірностей розвитку суспільства. Разом з тим на управління великий вплив робить держава в особі відповідних упр авленческіх структур.
Міністерство фінансів як суб'єкт адміністративно-правових відносин
Організація управління в області фінансів - складна і многоб'емная завдання. Федеральним органом виконавчої влади у цій сфері є Міністерство фінансів РФ. Це міжгалузеве (Функціональне) за характером Міністерство діє на основі Положення, затвердженого Урядом РФ 6 березня 1998 р [9].
Міністерство фінансів Російської Федерації (Мінфін Росії) координує діяльність усіх фінансових органів, керує діяльністю підвідомчих установ та організацій.
Мінфін Росії покликаний забезпечувати стійкість державних фінансів, здійснювати цільове фінансування загальнодержавних потреб, розробляти заходи з фінансового і податковому регулюванню підприємницької діяльності, регулювати лотерейну справу, забезпечувати збереження державних фондів Росії. За завданнями правоохоронних органів він проводить документальні ревізії і перевірки фінансово-господарської діяльності підприємств і організацій.
Мінфін Росії має право запитувати і отримувати від федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації необхідні для здійснення його функцій матеріали і документи; одержувати від підприємств та організацій документи, необхідні для здійснення контролю за витрачанням коштів, що виділяються з федерального бюджету; обмежувати, припиняти і припиняти фінансування з федерального бюджету при виявленні фактів нецільового використання виділених коштів; стягувати кошти федерального бюджету, витрачені не за цільовим призначенням, з накладенням на винних штрафу; давати обов'язкові для виконання вказівки з усунення виявлених поруш...
