Однак на практиці у зв'язку з труднощами скликання Ради Федерації, внаслідок чого він часто "не вкладався" в 14-денний термін, виникло питання, чи поширюється чотирнадцятиденний термін, встановлений ч. 4 ст. 105 Кон-статиці РФ для розгляду і схвалення федеральних законів у Раді Федерації, на федеральні закони з питань, перелік яких дано в ст. 106 Конституції РФ. Відповідний запит був направлений Радою Федерації до Конституційного Суду РФ. p> Конституційний Суд РФ у постанові від 23 березня 1995 встановив:
1. Розгляд в Раді Федерації федерального закону, підлягає відповідно до ст. 106 Конституції РФ обов'язковому розгляду у цій палаті, має розпочатися згідно з ч. 4ст. 105 Конституції РФ не пізніше чотирнадцяти днів після його передачі до Ради Федерації.
2. Якщо Рада Федерації в протягом чотирнадцяти днів не завершив розгляду прийнятого Державною Думою федерального закону, підлягає відповідно до ст. 106 Конституції РФ обов'язковому розгляду у Раді Федерації, цей закон не вважається схваленим, і його розгляд триває на наступному засіданні Ради Федерації до винесення рішення про його схвалення або відхилення. p> 3. Тлумачення, що міститься в п. 1 і 2 цієї постанови, не поширюється на федеральні закони, признанні самою Радою Федерації підлягають обов'язковому розгляду у Раді Федерації, якщо вони прийняті Державною Думою з питань, що не перелічених у ст. 106 Конституції РФ. Отже, конституційний термін у чотирнадцять
днів передбачає не завершення розгляду закону Радою Федерації, а тільки його початок. Почавши розгляд закону у чотириденний строк, передбачений ч. 4 ст. 105 Конституції РФ, Рада Федерації зобов'язаний шляхом голосування прийняти рішення про схвалення або відхилення закону. При цьому закінчення зазначеного строку не звільняє Рада Федерації від даної обов'язки. Закон, прийнятий за будь-якого з питань, перерахованих у ст. 106, не може вважатися схваленим, якщо Рада Федерації не завершив його розгляду. Відповідно, закон у цьому разі не підлягає підписання главою держави. Якщо розгляд до Раді Федерації федеральних законів, прийнятих з питань, перерахованих у ст. 106 Конституції РФ, не завершено у встановлений ч. 4 ст. 105 строк, воно має бути продовжено на наступному засіданні Ради Федерації і завершено прийняттям рішення.
Комітет (Комітети), відповідальний за розгляд федерального закону, розглядає прийнятий Державною Думою федеральний закон і приймає по ньому висновок. Розгляд комітетом закону відбувається відкрито. Комітет може запрошувати на свої засідання ініціатора законопроекту, вчених і фахівців у якості експертів, а також представників засобів масової інформації. Висновок приймається шляхом відкритого голосування більшістю голосів від загального числа членів комітету. Комітет може схвалити закон і не вносити його на розгляд палати або рекомендувати Раді Федерації розглянути закон на своєму засіданні.
За федеральним законам, які відповідно до ст. 106 Конституції РФ підлягають обов'язковому розгляду Радою Федерації, комітет, відповідальний за розгляд федерального закону, вправі рекомендувати Раді Федерації схвалити його або відхилити. У відношенні законів, що не підлягають обов'язковому розгляду Радою Федерації, які комітет пропонує про Добра і не вносити на розгляд палати, Голова Ради Федерації може погодитися з рішенням комітету і не вносити закон на розгляд Ради Федерації або відхилити рішення комітету і включити закон до порядку денного засідання Ради Федерації. Голова палати не вправі прийняти рішення про невключення до порядку денного засідання Ради Федерації розгляду федерального закону, не підлягає обов'язковому розгляду Радою Федерації, якщо Президент РФ, Уряд РФ або не менше двох членів Ради Федерації, представляють один суб'єкт РФ, наполягають на розгляді федерального закону Радою Федерації і якщо не минув встановлений Конституцією РФ чотирнадцятиденний термін розгляду закону Радою Федерації.
Розгляд закону на засіданні Ради Федерації починається з оголошення висновку комітету та проекту постанови, внесеного комітетом. Потім палата більшістю голосів від загального числа членів приймає рішення схвалити або відхилити закон без обговорення або обговорити його на засіданні палати. Початком розгляду закону, підлягає обов'язковому розгляду у Раді Федерації, вважається прийняття палатою рішення про включення питання про розгляд даного закону до порядку денного засідання Ради Федерації.
За результатами обговорення закону Рада Федерації може схвалити або відхилити його. Постанова Ради Федерації про схвалення федерального закону приймається більшістю голосів від загального числа членів палати.
За результатами розгляду закону, що підлягає обов'язковому розгляду у Раді Федерації, головуючий ставить на голосування питання про схвалення федерального закону. У разі недостатньої підготовленості питання Рада Федерації має право прийняти рішення про перенес...
