ться до виключної компетенції вищестоящого державного органу (ст. 9 Закону).
Порядок розгляду звернень громадян врегульовано різними нормативними правовими актами. Звідси звернення можна розділити на розглянуті в загальному порядку (відповідно до Законом) і на які підлягають розгляду у спеціальному порядку (для яких законодавством встановлено інший порядок розгляду). До першої групи звернень належать пропозиції, заяви і скарги. До другої - зауваження та пропозиції, викладені в книзі зауважень та пропозицій, а також клопотання. [8, с. 40-41]. p> Віднесення звернень громадян до певного виду в ряді випадків умовно, так як в одному документі часто поєднуються різні види звернень. Проте визначення виду звернення є важливим для проведення подальшого їх аналізу і вироблення заходів, спрямованих на своєчасне усунення причин, що породжують порушення прав, свобод і (або) законних інтересів громадян, вдосконалення роботи з населенням. [4, с. 42]
Таким чином, звернення громадян - це форма взаємодії громадянина (громадян), індивідуального підприємця, юридичної особи з державними органами або іншими організаціями (посадовими особами), спрямована на придбання, реалізацію або відновлення та захист своїх прав, свобод і законних інтересів. Звернення громадян можна класифікувати за різними підставами, але найбільш поширеними видами звернень громадян, які отримали відображення в Законі, є пропозиція, заява і скарга.
ГЛАВА 2. ОРГАНІЗАЦІЯ діловодства за зверненнями ГРОМАДЯН
2.1 Правила організації прийому та первинної обробки, порядок розгляду і прийняття рішень за зверненнями громадян
Організація діловодства за зверненнями громадян повинна забезпечувати виконання таких основних правил:
В· реєстрація всіх вступників звернень громадян;
В· контроль за розглядом звернень та виконанням прийнятих по них рішень;
В· інформування громадян про рішення, прийняті за їх зверненнями;
В· напрям непрофільних для організації звернень за належністю з обов'язковим повідомленням громадян про це;
В· систематичний аналіз та узагальнення результатів розгляду звернень, виявлення та усунення причин, що породжують порушення прав і законних інтересів громадян, вивчення громадської думки з метою вдосконалення роботи державних органів.
Відповідним чином в процесі роботи із зверненнями громадян утворюється комплекс документів, які можна розділити на три основних групи:
В· документи з розгляду і використанню звернень громадян;
В· документи з аналізу і узагальнення звернень громадян;
В· документи з реалізації висновків, зроблених в ході аналізу звернень громадян.
Відповідальність за організацію роботи із зверненнями громадян несуть керівники державних органів, інших організацій [1; 2]. Вони зобов'язані організувати роботи з розгляду звернень громадян відповідно до вимог Закону, інших актів законодавства Республіки Білорусь за зверненнями громадян.
Діловодство за зверненнями громадян відповідно до п. 3 Положення ведеться централізовано, окремо від інших видів діловодства. Ведення діловодства за зверненнями громадян в організаціях покладається на спеціально призначених для цього уповноважених посадових осіб (працівників служби документаційного забезпечення управління, кадрову, юридичну службу і ін) Призначення уповноважених посадових осіб має бути закріплено в розпорядчих документах (наказах, розпорядженнях). Наказ про призначення відповідальної особи за ведення діловодства за зверненнями громадян відноситься до групи наказів з основної діяльності та оформляється відповідно до правил, встановлених для наказів цієї категорії. [6, с. 27] В організаціях, в яких надходить значна кількість звернень, можуть створюватися спеціальні підрозділи, здійснюють цю роботу (відділи, сектори). Як правило, розробляються інструкції, положення та інші правові акти про ведення діловодство за зверненнями громадян, що відображають специфіку діяльності організацій. У цих документах насамперед визначається система роботи із зверненнями громадян, закріплюються основні обов'язки посадових осіб щодо розгляду звернень, встановлюється порядок прийому, реєстрації та контролю за виконанням звернень, відповідальність посадових осіб за збереження письмових звернень та документів щодо їх розгляду. Основні норми роботи із зверненнями громадян можуть включатися у відповідні розділи або в якості самостійного розділу в інструкцію з ведення діловодства в організації. [4, с. 42-43]
Звернення громадян, у тому числі індивідуальних підприємців, а також юридичних осіб, незалежно від того, в який державний орган чи іншу організацію вони надійшли, спочатку підлягають розгляду по суті відповідно до компетенції:
В· в місцевих виконавчих і розпорядчих органах, підлеглих (підзвітних) їм організаціях, територіальних підрозділах (органах) і організаціях, підлеглих (підзвітних) республіканським орган...
