о уваги проблемі бідності, можливо через відсутність постійного моніторингу. Цей факт також свідчить про збереженні тривожної тенденції в аналізі проблеми - відсутність уявлень про реальні масштаби бідності. За різними категоріями розкид оцінок бідності встановлюється від 30 до 60%. Враховуючи цей факт, СБ починає розгортати широкомасштабні дослідження, присвячені показниками злиднів, її формам і географічному розподілу.
Таким чином, ряд проблем 90 - х років зберігаються і в новому столітті. Особливо в соціальній сфері. Зберігається також проблема виплати соціальних трансфертів, заробітної плати, посилюється демографічна проблема. Необхідно також звернути увагу на збереження такої тенденції у вивченні проблеми бідності, як відсутність чітких статистичних даних.
В
2.2 Тенденції в розвитку існуючих проблем
Незважаючи на вищеперелічені негативні явища початку тисячоліття у розвитку проблеми бідності відзначаються і позитивні тенденції. Так, наприклад, в роботах вітчизняних авторів все рідше і рідше зустрічається проблема зміни В«обличчя бідності В». Все частіше, говориться про малий розмір соціальних виплат, зокрема пенсій та допомог, і все менше говориться про становище В«нових біднихВ». Їх число поступово скорочується, але в той же час зберігається проблема низької оплати праці. Ці питання активно обговорювалися на семінарі ОЕСР наприкінці 2000р. [27] Про збереження низької заробітної плати, як соціально-економічної проблеми, підтверджує дослідження В.В. Радаева, про який вже згадувалося вище. p> Залишається відкритим питання про оцінку масштабів бідності. У розвитку цієї проблеми спостерігається тенденція до збільшенню способів оцінки бідності, що в свою чергу також як і відсутність достатньої кількості статистичних даних, заважає реально оцінити масштаби і глибину феномену, оскільки автори вказують на різні способи оцінки бідності, не виділяючи найбільш ефективний. Так адміністративні органи за межу бідності беруть прожитковий мінімум, в той час як ряд фахівців говорять про тому, що: В«не можна стверджувати, що добробут людини, чий життєвий рівень хоча б злегка нижче певної межі бідності, помітно гірша, ніж у того, чий життєвий рівень трохи вище її В»[28].
Деякі фахівці пропонують в якості розмежування понять бідності та злиднів (крайньої бідності) взяти критерій В«накопиченого майнового потенціалуВ» [29]. Але вході вивчення і застосування на практиці даного методу з'ясовується його мала ефективність і непоказовість.
С. Білоусова виділяє якісний підхід в оцінці бідності, В«що дозволяє розкрити профіль злиднів, виявити факторну і прогнозну оцінку цієї проблеми по категоріям населення В». [30] Цей підхід враховує основні параметри даної проблеми, такі як гострота бідності. глибина бідності і ряд економічних параметрів. Якісний аналіз бідності допомагає виявити застійність цього явища.
Відмінною особливістю літератури, присвяченої проблемі бідності в новому столітті, є акцент на економічні аспекти бідності.
Якщо в 90-ті роки увагу приділялася саме психологічним факторам, таким як почуття незахищеності, невпевненості, відсутність саме соціальних гарантій, то в літературі нового тисячоліття увага загострюється на економічних основах бідності, зокрема на нерівності розподілу ресурсів, на непропорційному зростанні цін і заробітної плати і т.д. Тепер економічні, фактори виступають основою проблеми, а психологічним відводитися роль утяжеляли фактора, а не навпаки, так як це було в 90-ті роки.
Виробляється принципово нове ставлення до самої проблеми бідності: бідність стала розглядатися в контексті світової, глобальної проблеми [31]. Раніше ж бідність розглядалася тільки в рамках нашої країни, не виходячи за її межі. Цей факт свідчить тривожних явищах, пов'язаних із зростанням глибини і масштабів проблеми. Так за розрахунками Світового банку про світовий економічному розвитку до 2015р. число живуть нижче офіційної межі бідності може скласти 1.9 млрд., що становить одну третину населення планети.
Феномен бідності став розглядатися не тільки як джерело зростання соціальної напруженості всередині країни, але як і стимулятор міжнародних протиріч. Зокрема проблема бідності послужила основою для теорії В«золотого міл Ліард В». [32] Більше того, бідність стала свого роду політичним зброєю. p> Виникають роботи, в яких дається оцінка ефективності гуманітарних програм, які виявляються найбільш бідним країнам третього світу. Оцінка даних програм є негативної, хоча заперечується і їх позитивний ефект. Так Є. Брагіна зазначає, що В«програми гуманітарної допомоги дійсно стали порятунком для мільйонів людей в екстремальних умовах неврожаїв, посух, повеней, епідемій в В«третьому світіВ». Але це давало і завжди буде давати тимчасовий перепочинок В»[33]. p> Таким чином, в Нині у розвитку бідності переважають негативні явища. Наприклад, такі як низький рівень заробітної плати, затримка і мізерний розмір соціальних...
