теризується низкою труднощів. Такою в першу чергу є оцінка масштабів бідності. Так зокрема Н.В. Черніна відзначає той факт, що: В«У російських громадян переважає уявлення про прожитковий мінімум як про такому рівні доходу, який повинен забезпечити соціально прийнятний рівень життя. Ознакою бідності більшість росіян вважають В«брак коштів на те, щоб жити як більшість оточуючих В», і лише приблизно 1/5 респондентів сприймає бідність як В«брак коштів на найнеобхіднішеВ». [21] Більш широке коло проблем малює С. Смірнов. Він виділяє такі аспекти як: невідповідність моніторингових досліджень дані офіційної статистики, наявність у країні стійких груп бідних, збільшення соціальної диференціації, політика держави у сфері проведення реформ. [22] Встановлення прожиткового мінімуму політико-адміністративним шляхом, не дозволяє адекватно відобразити феномен бідності.
Таким чином, можна говорити про те, що в публікаціях переважає негативна оцінка ситуації, склалася наприкінці XX століття. У першу чергу критиці піддається сама політика держави і пасивність його дій в ході проведення всього циклу реформ 90-х. Така серйозна перебудова суспільної свідомості, економічного і політичного ладу вимагає активної ролі держави, насамперед у сфері захисту населення, основною стратегією якої має бути пом'якшення кризових явищ.
Пасивна роль держави безпосередньо позначається на соціальному свідомості населення. Відсутність впевненості у завтрашньому дні, зростаючий рівень безробіття, відсутність навіть мінімальних виплат, повна відсутність соціальних гарантій, паніка, пов'язана з падінням СРСР - все це негативно позначається на ставленні народонаселення до влади. Перш за все, це тягне за собою зростання підозрілості і недовіри до держави та невжиття його політики.
Труднощі простежуються не тільки в соціальній сфері, а й у сфері боротьби з бідністю. Складнощі, пов'язані з оцінкою рівня злиднів, утрудняють аналіз проблеми бідності, а відсутність уявлень про її масштабах не дозволяють ефективно боротися з нею.
В
2. Проблема бідності в сучасній літературі
В
2.1 Спадщина 90 - х років
Реформи 90-років залишили важка спадщина. Демографічну ситуацію в країні фахівці оцінюють як несприятливу. Статистика, що наводиться різними авторами, свідчить про зниження народжуваності, депопуляції населення. При цьому щомісячну допомогу сім'ям, які мають дітей, зафіксовано в межах 70-150 руб., допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею віку півтора років - 200 руб., одноразова допомога при народженні дитини з 1 січня 2001 р. встановлена ​​в розмірі 1,5 тис.руб. Очевидно, що реальні витрати на утримання дитини значно перевищують ці суми.
Продовжує погіршуватися здоров'я вагітних жінок, зростає захворюваність дітей. Для посилення контролю за станом здоров'я матері і дитини введено одноразову допомогу жінкам, які стали на облік в медичних установах у ранній термін вагітності, до 12 тижнів. Але для того щоб виконати призначену функцію, воно занадто мало (100 руб.). Особливу тривогу викликає зберігається заборгованість по дитячих допомог. Завдяки зусиллям Держдуми у федеральному бюджеті на 2000р. на її погашення було передбачено 500 млн. руб. За підсумками року виконання бюджету за цією статтею становило всього лише 9%. У бюджеті 2001р. окремим рядком виділено 22,8 млрд. руб. на виплату допомог відповідно до Федеральним законом "Про державну допомогу громадянам, які мають дітей ". [23]
Тим більше що, як зазначає Світлана Горячева, голова Комітету Держдуми у справах жінок, сім'ї та молоді: В«здоров'я людей, демографічна ситуація безпосередньо залежать від якості життя. В умовах, коли 30% населення країни перебувають за межею бідності і ще 30% близькі до цієї межі, важливі будь, часом навіть невеликі матеріальні виплати В». [24]
Багато проблем пов'язано з посібниками з безробіття. Їх максимальний розмір коливається в межах 20-100% прожиткового мінімуму, обчисленого в суб'єктах Федерації. Отже, ті, хто втратив роботу, в більшості випадків не зі своєї вини, опускаються до рівня крайньої бідності.
Гострою проблемою, успадкованої від реформ 90 - х років, є наявність такого класу, як В«Працюючі бідніВ». Ця група є різноскладової і, як зазначає В.В. Радаєв, наявність працюючих бідних зустрічається в тих сферах зайнятості, В«де в колишні часи працівники відчували себе досить непогано В»[25]. Зокрема, він відзначає наявність даної категорії на підприємствах військово-промислового комплексу і в наукових установах.
Проблемою залишається і тому факт, про який згадує Є. Брагіна: « останні тисячоліття минає століття Росія встала за рівнем бідності в становище, порівняно з деякими країнами, що розвиваються В»[26]. І все це через хронічної нестабільності і В«стресу реформВ», породженими політикою держави в 90 - і роки.
І, тим не менш, в доповідях СБ (Зовнішнього Банку) приділено мал...
