одавством.
У муніципальної власності можуть перебувати не надані у приватну власність земельні ділянки з підстав, передбачених Федеральним законом "Про розмежування державної власності на землю "[23].
У власність муніципальних утворень для забезпечення їх розвитку можуть безоплатно передаватися землі, що знаходяться у державній власності, в тому числі за межами кордонів муніципальних утворень.
У суб'єктах Російської Федерації - містах федерального значення Москві і Санкт-Петербурзі земельні ділянки в муніципальну власність при розмежування державної власності на землю не передаються.
Право муніципальної власності на земельні ділянки в цих суб'єктах Російської Федерації виникає при передачі земельних ділянок із власності міст Москви і Санкт-Петербурга в муніципальну власність відповідно до законами цих суб'єктів Російської Федерації [24]. p> Органи місцевого самоврядування або за його дорученням місцевий комітет по земельній реформі та земельних ресурсів забезпечує вибір земельної ділянки в натурі (на місцевості). При цьому враховуються екологічні та інші наслідки передбачуваного заняття земель, перспективи використання даної території та її надр.
До повноважень органів місцевого самоврядування в галузі земельних відносин відносяться вилучення, у тому числі шляхом викупу, земельних ділянок для муніципальних потреб, встановлення, з урахуванням вимог законодавства Російської Федерації, правил землекористування та забудови територій міських та сільських поселень, територій інших муніципальних утворень, розробка та реалізація місцевих програм використання та охорони земель, а також інші повноваження на вирішення питань місцевого значення в галузі використання і охорони земель.
Органами місцевого самоврядування здійснюються управління та розпорядження земельними ділянками, що перебувають у муніципальній власності.
Землеволодіння безстрокове (постійне) та тимчасове користування земельними ділянками та їх оренда є платними. За земельні ділянки, що перебувають у власності, стягується земельний податок [25]. br/>
2.4 Бюджет муніципального освіти
Бюджет муніципального утворення (місцевий бюджет) - Форма освіти і витрачання грошових коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання місцевого самоврядування.
Муніципальний бюджет є провідною ланкою місцевих фінансів. Слово В«бюджетВ» походить від англійського і перекладається як В«сумка з вмістом В»,В« запас В»,В« фінансова кошторис В». З політичної точки зору бюджет являє собою один із засобів перерозподілу створеного на території місцевого співтовариства чистого продукту (національного доходу). Він виконує три функції. По-перше, відображає політичні пріоритети місцевого більшості. По-друге, є демократичною засобом регулювання політичних планів і рішень представницького органу, оскільки вимагає подання їх у вигляді господарської програми для виконавчих органів. По-третє, порівнюючи доходи і витрати, бюджет забезпечує контроль фінансового стану місцевого співтовариства і муніципальних підприємств, дає уявлення про тенденції розвитку муніципального господарства.
В
Доходи місцевих бюджетів формуються за рахунок власних доходів і доходів за рахунок відрахувань від федеральних і регіональних регулюючих податків і зборів.
У місцеві бюджети після сплати податків і зборів, предус бачених законодавства про податки, в повному обсязі надходять доходи від використання майна, що знаходиться в муніципальній власності, і доходи від платних послуг, що надаються, бюджетними установами, знаходяться у віданні органів місцевого самоврядування.
Згідно зі статтею 132 Конституції РФ В«... органи місцевого самоврядування самостійно управляють муніципальної власністю, формують, затверджують і виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки і збори, здійснюють охорону громадського порядку, а також вирішують інші питання місцевого значення В». Важливо, що до питань місцевого значення відповідно до Федеральним законом В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ В»[26], в Зокрема, віднесені В«... місцеві фінанси, формування, затвердження і виконання місцевого бюджету, встановлення місцевих податків і зборів, вирішення інших фінансових питань В».
За рахунок податкових платежів і зборів формуються фінансові ресурси муніципального освіти, забезпечується формування доходів бюджету, які використовуються органами місцевого самоврядування для фінансування необхідних витрат. Доходи бюджетів формуються відповідно з бюджетним та податковим законодавством Російської Федерації. Податки мають вирішальне значення в доходах бюджетів всіх рівнів, але при цьому слід розрізняти місцеве оподаткування і державне. Якщо державному оподаткуванню притаманний упор на фіскальну функцію, то місцеве оподаткування на перше місце ставить функцію регулювання розвитку місцевого співтовариства.
...
