ємствах на праві оперативного ведення могли створюватися тільки федеральні казенні підприємства. Тепер це можуть бути і інші державні, а також муніципальні підприємства. p> Згідно із Законом про унітарних підприємствах казенні підприємства засновуються лише в обмеженому числі випадків, зазначених у п. 4 ст. 8 цього закону, зокрема: якщо значна або переважна частина виробленої ними продукції (робіт, послуг) призначена для державних або муніципальних потреб; при необхідності використання майна, приватизація якого заборонена, в тому числі майна, необхідного для забезпечення безпеки держави, стратегічних інтересів Росії.
Федеральне казенне підприємство засновується рішенням Уряду РФ, казенне підприємство суб'єкта РФ і муніципальне казенне підприємство - органами державної влади або місцевого самоврядування відповідно до актами, що визначають компетенцію цих органів, притому необов'язково у зв'язку з ліквідацією підприємств з правом господарського відання (як це було до прийняття Закону про унітарних підприємствах). За змістом Закону про унітарних підприємствах казенне підприємство може бути створене на базі майна унітарного підприємства з правом господарського відання:
- в результаті його перетворення в казенне підприємство, тобто шляхом зміни виду підприємства в рамках однієї організаційно-правової форми унітарного підприємства (зміна виду підприємства не є його реорганізацією);
- шляхом реорганізації підприємств у формі злиття, поділу, виділення і створенням в результаті цього казенних підприємств;
- в результаті ліквідації підприємства з правом господарського відання та створення на базі залишилося після ліквідації майна казенного підприємства.
Установчим документом казенного підприємства є його Статут, затверджений уповноваженим державним органом або органом місцевого самоврядування.
Казенне підприємство, як і будь-яка інша комерційна організація, має фірмове найменування. Його повне фірмове найменування російською мовою повинне містити слова В«Федеральне казенне підприємствоВ», В«казенне підприємствоВ» або В«муніципальне казенне підприємство В»та вказівку власника його майна - РФ, суб'єкт РФ або муніципальне утворення.
Казенне підприємство діє на основі похідного від права власності речового права - права оперативного управління на закріплене за ним власником майно. Статутний фонд казенного підприємства не формується. Об'єм можливостей по розпорядження майном казенного підприємства в порівнянні з підприємством, чинним на основі права господарського відання, значно вже - практично всі угоди відбуваються їм за згодою власника. Виняток складає готова продукція - казенне підприємство розпоряджається нею самостійно, якщо інше не встановлено законом або іншими нормативними актами. Однак права за розпорядженням готовою продукцією обмежені тим, що казенному підприємству доводяться обов'язкові для виконання замовлення на поставку товарів, виконання робіт, надання послуг для державних або муніципальних потреб (п. 2 ст. 20 Закону про унітарних підприємствах). Власник майна казенного підприємства в особі уповноваженого органу визначає порядок складання, затвердження і встановлення показників планів (програми) фінансово-господарської діяльності підприємства, стверджує показники економічної ефективності його діяльності і контролює їх виконання.
Діяльність казенних підприємств планується і фінансується відповідно до Закону про унітарних підприємствах та Постановою Уряду РФ від 6 жовтня 1994 р. № 1138 [12], яким затверджено Порядок планування та фінансування діяльності казенних заводів (казенних фабрик, казенних господарств). Казенне підприємство діє на основі затвердженої йому власником кошторису доходів і витрат. Так само, як підприємство з правом господарського відання, казенне підприємство періодично представляє власнику бухгалтерську звітність про свою фінансово-господарської діяльності та інші документи - звіти, перелік яких для федеральних підприємств затверджується Урядом РФ (п. 3 ст. 26 Закону про унітарних підприємствах). Оскільки казенним підприємствам затверджується кошторис їх доходів і витрат, у тому числі додатково отриманих з бюджету цільових коштів, їх діяльність є об'єктом державного і муніципального фінансового контролю. Згідно з пунктом 2 статті 69 Бюджетного кодексу РФ від 31 липня 1998 року № 145 [13] головні розпорядники бюджетних коштів проводять перевірки підвідомчих державних і муніципальних підприємств. Для подальшого контролю федеральні казенні підприємства готують річні та бухгалтерські звіти і направляють їх головним розпорядникам бюджетних коштів.
Казенне підприємство відповідає перед кредиторами усім своїм майном. Однак, і це дуже важлива особливість цієї організаційної правової форми юридичної особи, банкрутства воно не підлягає. При недостатності майна для розрахунків з кредиторами власник майна несе субсидіарну відповідальність за зобов'язаннями такого підпри...
