сті відповідного спеціального стажу (вислуги) і досягнення певного віку. У той же час пенсією по старості називається в окремих випадках пенсія, для встановлення якої потрібно тривалий спеціальний трудовий. З цього можна зробити висновок, що законодавець не завжди дотримується точного розмежування цих двох видів пенсій.
Пенсії за вислугу років введені не для всіх працівників, а лише для окремих категорій. Вони встановлювалися в різний час, деякі навіть задовго до пенсійної реформи 1956 Пенсії для працівників освіти, охорони здоров'я, льотного складу, кадрових військовослужбовців вводилися на рубежі 30-х років, раніше, ніж були введені пенсії по старості для всіх найманих працівників. Збереглися такі пенсії і в російському пенсійному законодавстві, причому в останні роки сфера їх застосування істотно розширилася. Головна причина - прагнення владних структур таким шляхом компенсувати явну деградацію в останні роки загальної системи пенсійного забезпечення, а також створити для певних категорій службовців привілейовані пенсійні системи.
У Конституції Російської Федерації 1993 р. не міститься підстав для встановлення пенсії за вислугу років. Не було їх і у раніше діяла Конституції. Теоретично запровадження пенсій за вислугу років пояснюється головним чином специфікою певної діяльності, служби. Після тривалого виконання напруженою і відповідальної роботи подальше її виконання з різних причин не завжди можливо і доцільно, наприклад, у зв'язку з деякими звичайними віковими змінами, психологічної та емоційної перевантаженням, що накопичилася за багато років, і т.д. Мета пенсії за вислугу років - звільнити таких громадян від необхідності продовжувати свою колишню роботу, в значній мірі компенсувати їм втрачений заробіток у зв'язку з переходом на іншу, як правило, менш оплачувану роботу або з повним припиненням трудової діяльності. Пенсії за вислугу років типові для кадрових військових, працівників різних правоохоронних органів, льотно-підйомного складу авіації та повітроплавання, деяких працівників транспорту (водіїв локомотивів, судноводіїв).
У Росії пенсія за вислугу років для ряду категорій працівників є основним видом пенсійного забезпечення, замість пенсії по старості (наприклад, для кадрових військовослужбовців, службовців органів внутрішніх справ, працівників льотно-підйомного складу цивільної авіації і т.д.). Розміри таких пенсій вище, ніж пенсій за старості. Для інших громадян встановлення пенсії за вислугу років не виключає в Надалі їх перехід на пенсію по старості, розмір якої вище (працівники освіти, охорони здоров'я, артисти та ін.)
Зазвичай пенсія за вислугу років призначається при повній вислугою. Отже, немає повної вислуги, встановленої законом, не можна отримати і пенсію за вислугу років. Проте з цього правила є винятки.
Тривалість спеціального трудового стажу (вислуги), що дає право на пенсію за вислугу років, в деяких випадках різна для чоловіків і жінок, а в деяких однакова.
В
2.2 Коло громадян, які мають право на пенсію за вислугу років, і
умови її призначення
Розглянемо спочатку коло громадян, які забезпечуються пенсією за вислугу років, та умови її призначення.
У початковій редакції Закону від 20 листопада 1990 № 340-I В«Про державні пенсії в Російської Федерації В»окреслювалася досить чітко та професійна діяльність, з урахуванням виконання якої надається пенсія за вислугу років. Називалися тривала підземна і деяка інша робота з особливо шкідливими і важкими умовами праці, робота в цивільній авіації і льотно-випробувальному складі, педагогічна діяльність у школах та інших установах для дітей, лікувальна та інша робота з охорони здоров'я населення, творча діяльність у театрах та інших театрально-видовищних підприємствах і колективах. Всього п'ять видів такої діяльності. При цьому малося на увазі, що перелік не повинен розширюватися. Проте надалі пенсії за вислугу років стали вводитися в зв'язку з виконанням іншої роботи. Практично перелік виявився відкритим - пенсії за вислугу років стали встановлюватися у зв'язку з будь тривалої професійної діяльністю, якщо це визнає за необхідне законодавець.
Законодавцем передбачені наступні категорії громадян, які користуються правом на пенсію за вислугу років, і умови її призначення.
1. Громадяни, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин і на будівництві шахт і рудників (За Списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом РФ). Вони мають право на пенсію незалежно від віку, якщо трудилися на зазначених роботах не менш 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах - гірники очисного вибою, прохідники, забійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виїмкових машин, - якщо трудилися на таких роботах не менше 20 лет. Стажевий вимог...
