нній зоні; обліку та тримання російських маломірних самохідних і несамохідних (надводних і підводних) судів (коштів) і судів (коштів) пересування по льоду, їх плавання та пересування по льоду в територіальних і внутрішніх водах Російської Федерації, російської частини вод прикордонних річок, озер та інших водойм; ведення промисловий, дослідницької, вишукувальної та іншої діяльності в територіальних і внутрішніх водах Російської Федерації, російської частини вод прикордонних річок, озер та інших водойм.
2.2. Загальна характеристика системи органів у сфері охорони Державного кордону РФ
Органи державної влади Російської Федерації здійснюють у сфері охорони державного кордону повноваження, передбачені Конституцією Російської Федерації і Законом про Державну кордоні:
В· забезпечують за поданнями органів та військ Федеральної прикордонної служби тимчасове обмеження або заборона доступу громадян на окремі ділянки, місцевості або об'єкти поблизу державного кордону під час проведення прикордонних пошуків і операцій, при відображенні збройних вторгнень на територію Російської Федерації або перешкоджання незаконним масовим перетину державного кордону;
В· забезпечують громадський порядок при проведенні на державному кордоні та в прикордонних районах Російської Федерації масових заходів федерального або міжнародного характеру;
В· забезпечують правопорядок в прикордонних районах при виникненні надзвичайних ситуацій, введення режиму надзвичайного стану;
В· беруть участь у правовому вихованні населення прикордонних районів Російської Федерації, профілактиці спільно з органами і військами Федеральної прикордонної служби правопорушень на державному кордоні та в пунктах пропуску через неї.
У СРСР прикордонні війська входили до складу КДБ СРСР [19]. 30 грудня 1994 була утворена Федеральна прикордонна служба РФ [20]. Однак, дана служба не проіснувала і десяти років. Розпочата в 2003 роки кардинальна реформу структури органів державної влади призвела до того, що ця Указом Президента РФ від 11 березня 2003 р. № 308 з 1 липня 2003 Федеральна прикордонна служба РФ скасовується, а її функції, як і в СРСР, були передані Федеральній службі безпеки РФ [21], а однією з основних функцій ФСБ було визначено охорона Державного кордону РФ [22]. Думається, що дана зміна буде мати позитивний ефект, оскільки функції ФСБ і ФПС в чому були аналогічними. Більше того, й до цього ФСБ фактично взяла участь в охороні кордону, однак при цьому їй доводилося координувати дії з ФПС, що значно ускладнювало таку діяльність і знижувало її ефективність.
Дуже важливим кроком у реформуванні структури влади є також створення Указом Президента РФ від 27 жовтня 2003 Державної прикордонної комісії [23], основними завданнями якої є оцінка загроз безпеці Російської Федерації у прикордонній сфері та розробка комплексу заходів з їх нейтралізації; визначення національних інтересів Російської Федерації у прикордонній сфері; координація діяльності суб'єктів прикордонної політики Російської Федерації; вирішення комплексу проблем, що виникають при реалізації основних напрямів прикордонної поли тики Російської Федерації та ін
Для вирішення своїх основних завдань Комісія має право приймати рішення, необхідні для організації, координації та вдосконалення взаємодії суб'єктів прикордонної політики Російської Федерації; заслуховувати на своїх засіданнях керівників федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та залучених до реалізації основних напрямів прикордонної політики Російської Федерації організацій; отримувати від федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, організацій та громадських об'єднань інформацію, необхідну для діяльності Комісії; ініціювати створення прикордонних комісій у федеральних округах і здійснювати контроль їх діяльності; створювати робочі органи для підготовки засідань Комісії, вивчення наявних проблем і підготовки проектів рішень; направляти у федеральні органи державної влади та органи державної влади суб'єктів Російської Федерації рекомендації з питань прикордонної політики Російської Федерації; вносити в установленому порядку пропозиції з питань, що вимагають рішення Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації; здійснювати контроль за виконанням рішень Комісії.
У складу комісії входять Голова Уряду, Директор ФСБ, заступник Секретаря Ради Безпеки, Перший заступник директора ФСБ Росії - керівник Прикордонної служби, повноважні представник Президента в федеральних округах, голови комітетів Ради Федерації і Державної Думи, керівники міністерств і відомств, що мають повноваження, пов'язані з охороною кордону (ГТК, МВС, Міністерство закордонних справ та інші), керівники деяких прикордонних суб'єктів федерації (Північна Осетія - Аланія, Алтайського, Хабаровського краю, Астраханськ...
