жавної влади тісно пов'язаний і принцип участі громадян у формуванні та діяльності органів державної влади. Громадяни беруть участь, насамперед, у виборах представницьких органів державної влади і у виборах органів місцевого самоврядування. Крім того, законодавством суб'єктів Федерації може бути встановлено формування та інших державних органів. Слід зазначити, що діяльність громадян в органах державної влади оформляється як державна служба з усіма притаманними їй обов'язками, вимогами і привілеями. Працювати в органах державної влади можуть тільки громадяни РФ. Ні міністри, ні особи без громадянства не можуть брати участь у державній службі, яка, крім іншого, будується на принципах професіоналізму.
Принципом діяльності системи державних органів є право громадян оскаржити до вищестоящого державний орган або в суд неправомірні дії або бездіяльність органів державної влади. Це конституційне право громадян на оскарження дій органів державної влади та посадових осіб націлене на посилення правомірності та ефективності діяльності органів державної влади, захисту конституційних прав громадян та охорони конституційного ладу РФ.
Ще один принцип системи органів державної влади - принцип гласності та відкритості у порядку формування та діяльності цих органів. Цей принцип передбачає широке висвітлення діяльності органів державної влади в засобах масової інформації, періодичну інформацію широких верств населення про роботу цих органів, проблемах, що стоять перед ними. Принцип гласності передбачає більш тісне взаємодія органів державної влади з населенням, контроль громадськості за порядком формування та діяльності органів державної влади. І нарешті, важливо виділити принцип поділу влади, на якому будується система органів державної влади в Російській Федерації і його суб'єктах. Відповідно до цього принципу органи державної влади РФ діляться на органи законодавчої, виконавчої та судової влади, які відповідно здійснюють основні функції державної влади (Правотворчу, виконавчо-розпорядчу і правоохоронну). Ці органи утворюють основу конституційної системи органів російської держави. При цьому передбачається, що три гілки влади повинні взаємно доповнювати один одного, взаємно контролювати і стримувати один одного за класичною схемою системи "Стримувань і противаг", відпрацьованої світовим конституційним досвідом. Принцип поділу влади передбачає і вплив на кожну з них з боку прокуратури, яка повинна вживати заходів до усунення порушення законів, від якого б органу державної влади, його структурного підрозділу або посадової особи вони не виходили. Найважливіша роль у справі захисту конституційних прав і свобод російських громадян від можливого свавілля з боку органів державної влади повинна належати Уповноваженому з прав людини РФ.
Єдина система державних органів має бути чітко і повсюдно скоординована.
Перш за все, цю складну роботу з координації діяльності органів державної влади здійснює Президент РФ як глава держави. p> Конституція Російської Федерації, проголошуючи принцип поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову, виводить Президента РФ за рамки цих галузей влади, НЕ відносячи його до жодної з перерахованих вище галузей, хоча по тексту Конституції він проголошується в якості самостійного суб'єкта здійснення державної влади. Це дало підставу деяким російським конституціоналістами стверджувати, що в Росії формується окрема самостійна Президентська галузь влади або навіть сверхпрезідентская [10]. Мабуть, така точка зору має право на існування, оскільки у встановленій нині формі принцип поділу влади в Російській Федерації носить досить обмежений характер, в той час, як в чисто президентської республіки (наприклад, США) президент є главою виконавчої галузі влади і несе відповідальність за результати роботи кабінету міністрів, а в Росії Президент активно впливає на законодавчу галузь влади, контролює і фактично керує діями Уряду, а сам виведений з-під впливу цієї системи, в тому числі і з-під впливу будь-якої форми контролю з боку органів державної влади.
За винятком інституту відмови президента від посади за звинуваченням у державній зраді або скоєння іншого тяжкого злочину (процедури дуже ускладненою і практично нездійсненною) у Федеральних Зборів та судової влади, так само як і у виборчого корпусу, немає реальних важелів впливу на діяльність президента або встановлення відповідальності за наслідки цієї діяльності.
Мабуть, така конституційна модель інституту Президентства була встановлена ​​в силу особливостей перехідного періоду, що переживається Росією, і багато в чому була пристосована під Президента Єльцина. Не виключено, що надалі в міру стабілізації конституційного ладу в Росії, принцип поділу влади буде наближатися до його класичній формі при встановленні чисто Президентської республіки.
2.2. Структура органів влади
Виходячи з встановленого Конституцією РФ принципу поділу влади, система органів державно...
