ися з їхнього боку загрозу дострокового припинення повноважень.
Керівництво діяльністю законодавчих зборів (парламенту) здійснює обираний парламентаріями (Партією більшості або за угодою правлячої партії і опозиції) спікер - голова палати та його заступники або колегіальний орган. Головою верхньої палати в США і деяких інших країнах є віце-президент країни або, як у Великобританії, лорд-канцлер. Спікер палати регулює хід дебатів, координує роботу парламентських комітетів і комісій, представляє парламент на міжнародній арені.
Для ефективної організації роботи парламенту в ньому з числа депутатів створюються постійні комітети, підкомітети, комісії [14]. У більшості країн - в Австрії, Італії, США, Швеції та багатьох інших - комітети мають спеціалізований, В«галузевийВ» характер. Найважливіші з них - комісії по бюджету, промисловості, праці і соціальному забезпеченню, юстиції, оборони, іно-дивною справах. Робота в спеціалізованій комісії, знайомство з рекомендаціями та висновками експертів дають депутату можливість стати знавцем певної галузі державного управління, кваліфіковано оцінювати подаються законопроекти, встановлювати постійні і тісні контакти з керівництвом відповідних міністерств і контролювати їх діяль-ність. Зворотним боком В«професіоналізаціїВ» парламентаріїв стає звуження кола осіб, причетних до підготовки найважливіших законодавчих рішень, оскільки палата зазвичай слідує рекомендаціям комісій і приймає схвалені ними документи. У парламенті Великобританії і законодавчих органах країн, які зазнали вплив англійської парламентської традиції та практики, постійні комітети не мають спеціалізованого характеру, вони створюються для розгляду конкретних законопроектів і після того, як білль прийнятий або остаточно відхилений парламентом, розпускаються.
Прихильники поділу влади відводять парламенту чільне положення в системі законодавчих, судових і виконавчих органів державного управління, відносячи до його компетенції сферу законодавства і тим самим надаючи йому право визначати межі діяльності виконавчої та судової влади. На практиці виконавча влада активно бере участь у законодавчому процесі, особливо на стадії внесення законопроекту, коли ініціатива часто належить уряду. Поданий законопроект обговорюється в парламенті, в його комісіях і тільки у разі прийняття законодавцями набуває сили закону.
Історично законодавчим повноважень парламенту передувало завойоване їм у боротьбі з королівською владою право стверджувати податки, а потім і визначати порядок витрачання отриманих грошових коштів. Свої права в галузі державних фінансів парламенти зберігають і сьогодні. Уряд готує проект бюджету і представляє його в парламент, який дозволяє адміністрації витрачання виділених сум.
Важливим інструментом контролю за діяльністю виконавчої влади, що знаходяться в розпорядженні парламенту, є його право схвалювати і ратифікувати укладені урядом міжнародні договори та угоди [15].
І, нарешті, парламенти багатьох країн володіють правом порушувати обвинувачення проти вищих посадових осіб держави і залучати їх до відповідальності, якщо вони своїми діями нан якщо збиток інтересам країни [16].
2.3 Поділ влади в Російській Федерації
Конституція РФ. Згідно чинної Конституції, носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в Російській Федерації є її багатонаціональний народ. Захоплення влади ким би то не було протівоправен. Влада може здійснюватися народом або безпосередньо, вищим вираженням чого служать референдум і вільні вибори, або через посередництво органів державної влади та самоврядування [17]. Органами здійснення державної влади на загальнофедеральному рівні виступають Президент РФ, Федеральне Збори, Уряд Російської Федерації, суди РФ. p> Органи державної влади РФ будують свою діяльність на принципах, складових основи конституційного ладу Росія. Захист прав і свобод людини - обов'язок держави. Для виключення протиправної узурпації влади і нехтування прав і свобод, встановлюється принцип поділу влади.
У Російській Федерації носієм законодавчої влади та представницьким органом є Федеральне Збори. Виконавчою владою наділене Уряд РФ. Правосуддя здійснюють суди, а судова влада реалізується за допомогою конституційного, цивільного, адміністративного та кримінального судочинства. Начебто всі гілки влади мають своїх представників, і Президент Росії виявляється як би поза рамками механізму поділу влади. Насправді це не так. p> Президент. Президент Російської Федерації, будучи главою держави, є верховним представником Російської Федерації і всередині країни, і в міжнародному житті. На нього покладені виконання завдань, пов'язаних з гарантією здійснення Конституції, прав і свобод, охороною суверенітету, незалежності і цілісності держави. У цих умовах він наділений необхідними повноваженнями і прерогативами.
Але державну роботу вершить НЕ один Президент. Її здійснюють всі гілки влади, кожна з яких діє в меж...
