вого мінімуму дають можливість задовольнити необхідні потреби різних категорій населення при мінімальних витратах.
Теоретично прожитковий мінімум є рисою, нижче якої держава не повинна допускати зниження життєвого рівня своїх громадян, забезпечуючи їм матеріальну підтримку. Тому найскладніше - примирити в його величині й наборі компонентів вимоги наукової обгрунтованості, ресурсної забезпеченості та соціальної допустимість.
Соціальне забезпечення здійснюється у вигляді надання широкого спектру соціальних послуг:
-грошові виплати;
-талони на безкоштовне харчування і придбання одягу;
-обслуговування на дому престарілих та інвалідів;
-надання місць у будинках для престарілих та інвалідів тощо
Одним з найважливіших питань є питання про способи фінансування. Воно може бути здійснено федеральним бюджетом і спеціалізованими позабюджетними фондами.
Виходячи з джерел фінансування, соціальне забезпечення можна розділити на соціальне страхування і соціальну допомогу і піклування. Страхування, допомогу і піклування являють собою в кожному окремому випадку деяку комбінацію з соціальних послуг і грошових трансфертів.
Характерною рисою принципу страхування є фінансування допомоги, що надається за рахунок внесків та тісна взаємозалежність між внесками і обсягом соціальних послуг. Розмір виплат у цьому випадку орієнтується на обсяг індивідуальних внесків, тобто на попередній внесок застрахованої особи. Тим самим принцип страхування в найбільшою мірою відповідає ринковим принципам справедливості, винагороди згідно особистому внеску та особистої відповідальності. Це обмежує можливості системи в регулюванні доходів, хоча і знижує наслідки соціального ризику.
Соціальний ризик - це ризик раптового виникнення в суспільстві обставин, що завдають істотної шкоди багатьом особам одночасно. Сучасна реакція на ризики - страхування, суть якого в об'єднанні ризиків. Існує два основних види страхування:
-здійснюється приватними компаніями (добровільне);
-здійснюється державою (Примусове);
Для розвинених країн загальноприйнятим є обов'язкове страхування, що забезпечує виплати на випадок безробіття, непрацездатності, настання старості. Але і на цих напрямках держава бере на себе не всі, а тільки ті ділянки, на яких приватне страхування не працює.
Але страхування не може перекрити всі варіанти соціальних лих. Загалом, страхування повинне доповнюватися соціальною допомогою . Одна справа, коли потребує отримує допомога за рахунок інших осіб, і зовсім інше справа, коли для нього відчутна залежність розмірів допомоги залежно його внеску в громадський фонд. Під другому випадку стимулюється індивідуальне нагромадження, а в першому - утриманство. Тому там, де страхування і соціальна допомога перетинаються, перевагу треба віддавати страхуванню.
Принцип соціальної допомоги передбачає фінансування з бюджету. Однаковий розмір допомоги для всіх одержувачів - найбільш простий в організаційному відношенні варіант. Однак, цей спосіб непридатний якщо мова йде про відшкодування втраченого заробітку, тому що розмір втрати доходу сильно коливається у різних одержувачів. Крім того, однакова допомога може знизити мотивацію до праці.
На користь обліку індивідуальної забезпеченості при встановленні величини соціальної допомоги говорить і те, що таким способом ефективно використовуються кошти соцзабезпечення і виключаються випадки необгрунтованих переплат.
Зважаючи фінансування з бюджету всі системи соціального забезпечення, в основі яких лежить цей принцип, у високому ступені залежать від фінансового становища держави. p> Характерною рисою піклування є фінансування за рахунок податків. Однак якщо значна частина системи соціального забезпечення побудована за принципом піклування, то це може призводити до перевантаження державних фінансів.
У зв'язку з реформуванням системи соціального захисту виникає питання про мінімум соціальних гарантій, які суспільство може надати громадянам в перехідних умовах. У сучасних умовах ці гарантії обмежуються соціальною допомогою малозабезпеченим. Така система допомоги є по суті системою гарантії мінімального доходу (ГМД). Система, що існує в країнах перехідної економіки, називається оцінкою рівня доходу (Оуд). Тут соціальна допомога не ставить своїм завданням покрити різницю між межею бідності і діючим рівнем доходу. Вона, також, не передбачає обов'язкових гарантій мінімального доходу на рівні прожиткового мінімуму.
Другий напрямок - забезпечення права на працю . Держава повинна гарантувати рівноправність суб'єктів на ринку праці, вільний вибір професії. p> Узагальнивши трактування категорії В«Соціальний захистВ», можна дати таке визначення даного поняття: соціальна захист охоплює комплекс відносин, сутнісних зв'язків та інтересів соціальних суб'єктів (пр...
