господарства - 30%, охорони здоров'я - 33%, культури і мистецтва - 34%.
Розвиток продуктивних сил, зростання виробництва нових видів хімічної та біологічної продукції, хімізація сільського господарства, збільшення кількості міст і міського населення підсилюють навантаження на природу, призводять до різких порушень природного середовища. Це негативно позначається на умовах життя населення і вимагає, у свою чергу збільшення витрат суспільства на підтримку необхідного стану навколишнього середовища. Тому однією з постійно зростаючих статей витрат регіональних бюджетів є асигнування на охорону навколишнього середовища, через які проходить приблизно 40% бюджетних витрат на ці цілі.
Місцевий самоврядування - обов'язковий компонент демократичного державного ладу. Воно здійснюється самим населенням через вільно обрані ним представницькі органи. Для виконання функцій, покладених на місцеві представницькі і виконавчі органи, вони наділяються певними майновими і фінансово-бюджетними правами.
Фінансової базою місцевих органів влади є їх бюджетів. Бюджетні та майнові права, надані цим органам, дають їм можливість складати, розглядати, затверджувати і виконувати свої бюджети, розпоряджатися переданими в їх ведення підприємствами й отримувати від них доходи.
Місцеві бюджети - один з головних каналів доведення до населення кінцевих результатів виробництва. Через них суспільні фонди споживання розподіляються між окремими групами населення. З цих бюджетів певною мірою фінансується і розвиток галузей виробничої сфери, в першу чергу місцевої та харчової промисловості, комунального господарства, обсяг продукції і послуги яких також є важливим компонентом забезпечення життєдіяльності населення.
Економічна сутність місцевих бюджетів проявляється в їх призначенні. Вони виконують такі функції:
• формування грошових фондів, які є фінансовим, забезпеченням
діяльності місцевих органів влади;
• розподіл і використання цих фондів між галузями народного господарства;
• контроль за фінансово-господарською діяльністю підприємств, організацій та установ, підвідомчих цим органам влади.
Важливе значення мають місцеві бюджети у здійсненні загальнодержавних економічних і соціальних завдань - в першу чергу в розподілі державних коштів на утримання і розвиток соціальної інфраструктури суспільства. Ці кошти проходять через систему місцевих бюджетів, які включають більш 29 тисяч міських, районних, селищних і сільських бюджетів. Здійснення державою соціальної політики вимагає великих матеріальних і фінансових ресурсів.
Власні доходи не є основними джерелами формування місцевих бюджетів. У складу власних доходів місцевих бюджетів входять:
Місцеві податки і збори:
• земельний податок;
• податок на майно фізичних осіб;
• податок на рекламу;
• податок на спадщину або дарування;
• місцеві ліцензійні збори.
У свою чергу земельний податок включає:
• земельний податок та орендну плату за землі сільськогосподарського призначення, включаючи сільськогосподарські угіддя в складі лісового фонду;
• земельний податок та орендну плату за землі несільськогосподарського призначення;
• доходи від централізації коштів земельного податку та орендної плати за землі сільськогосподарського призначення, землі міст та інших населених пунктів;
• відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва, пов'язаних з вилученням сільськогосподарських угідь.
Доходи від приватизації (власності, належачи щей муніципальним
утворень), в тому числі:
• доходи від приватизації об'єктів державної і муніципальної
власності;
• доходи від продажу землі;
• доходи від продажу квартир громадянам.
Засоби обов'язкового медичного страхування, кошти позабюджетних і галузевих фондів. p> Місцеві органи влади зацікавлені у власних джерелах доходів. Вони дозволяють ширше проявляти господарську ініціативу, домагатися збільшення платежів до бюджет.
Постійно збільшуються видатки місцевих бюджетів при недостатньому зростанні обсягу власних доходів викликали необхідність наділення засобами цих бюджетів. Це здійснювалося головним чином за рахунок регулюючих джерел, тобто коштів, що надійшли з джерел вищестоящих бюджетів.
У число головних регулюючих доходів місцевих бюджетів входять відрахування:
• від податку на додану вартість;
• від акцизів;
• від податку на прибуток (дохід) підприємств;
• від прибуткового податку з фізичних осіб.
Нормативи відрахувань регулюючих доходів затверджуються вищестоящими територіальними органами влади в залежності від загальної суми витрат місцевого бюджету та обсягу його власних доходів.
За обсягом і економічним значенням провідне становище в доходах місцевих бюджетів займають відр...
