ахування від регулюючих податків. Їх роль полягає не тільки в забезпеченні фінансовими ресурсами місцевих органів влади, а й у підвищенні їх зацікавленості в мобілізації коштів до вищестоящого бюджету, у підвищенні ефективності виробництва на підвідомчій їм території.
Існуюча система регулювання місцевих бюджетів має ряд достоїнств. Вона дозволяє забезпечити необхідними засобами місцеві бюджети незалежно від продуктивності місцевих джерел, створює передумови до вирівнювання рівнів розвитку окремих територіальних одиниць, стимулює місцеві органи влади до виконання планів мобілізації федеральних і регіональних податків.
Зростання місцевих бюджетів безпосередньо пов'язаний з процесом урбанізації, отже, розширенням соціальної інфраструктури. У загальному обсязі місцевих бюджетів постійно збільшується питома вага міських і селищних бюджетів.
Збільшення числа міських жителів, зростання великих міст, де бюджетні витрати на одного жителя в п'ять-сім разів вище, ніж у малих містах, тягнуть за собою збільшення витрат міських бюджетів, темпи зростання яких випереджають темпи зростання ланок місцевих бюджетів.
Головним матеріальним джерелом доходів бюджету є національний дохід. Коли національного доходу не вистачає для покриття фінансових потреб, держава приваблює національне багатство. Основними методами перерозподілу національного доходу і освіти бюджетних доходів є податки, позики і емісія грошей. Співвідношення між ними визначається економічною ситуацією в країні, ступенем гостроти економічних, соціальних і інших протиріч, станом фінансів і фінансовою політикою держави.
Глава 2. Ретроспективний аналіз доходів бюджету РФ
2.1. Аналіз виконання доходної частини федерального і консолідованого бюджетів РФ за період 1991 - 1996 р.р.
Економічні реформ 1992 г. Заклали фундамент податкової системи, що відповідає вимогам ринкової економіки. У результаті цих перетворень податок на додану вартість, акцизи, податок на прибуток, прибутковий податок і податки на майно, складові основу податкових систем більшості розвинених країн, забезпечили в 1992 р. 80% доходів консолідованого бюджету. У доходах федерального бюджету питома вага ПДВ, акцизів і податку на прибуток склав 75%. p> Найбільш важливим досягненням реформи 1992 р., безсумнівно, стала заміна податку з обороту на ПДВ та акцизи. У ринковій економіці ПДВ Вѕ один з найбільш стійких і ефективних податків. Система його збору порівняно проста і захищена від інфляції, а ухилення Вѕ утруднено в силу безперервності процесу платежів і стягнення його на всіх стадіях руху продукції і послуг. Цей податок рівномірно розподіляється по всіх секторах економіки і тому не викликає диспропорцій та викривлень у порівняльних цінах, які виникають при використанні багатьох інших податків. У 1992 р. Надходження ПДВ склали більше третини доходів консолідованого і 50% доходів федерального бюджету.
Безсумнівним кроком вперед стало введення акцизів, які замінили диференційовані ставки колишнього податку з обороту, а також більш широке поширення практики декларування доходів при стягненні прибуткового податку.
Радикально змінивши склад і структуру податкових платежів, реформа 1992р. Не змогла, однак, докорінно вплинути на практику стягнення податків, успадковану від командної економіки. В умовах швидкого зростання частки приватного сектора збереження колишньої податкової практики неминуче тягло за собою падіння збирання з податків В«ринковогоВ» типу і зменшення їх частки в бюджетних доходи.
Половинчастість реформ породила кризу бюджетних надходжень, який особливо гостро проявився в 1993 р.
Бюджетна статистика свідчить, що саме на 1993 припав один з найбільших спадів доходів бюджету. У 1993 р. Надходження до федерального бюджету у відсотках до ВВП різко, майже в півтора рази, скоротилися порівняно з попереднім роком (З 16,4 до 11% ВВП). У 1994 р. ж доходи федерального бюджету зросли до 11,9% ВВП. p> У Водночас невірної є інтерпретація цієї кризи як простого зниження надходжень до федерального бюджету внаслідок падіння ефективності системи збору податків та інших платежів.
Причиною різкого зниження надходжень до федерального бюджету в 1993 р. стало не тільки падіння збирання податків, але і перерозподіл бюджетних доходів на користь бюджетів територій.
Власні, без трансфертів, доходи територіальних бюджетів (суб'єктів федерації і місцевих) зросли з 13% ВВП в 1992 р. До 15% ВВП в 1993 р. Таким чином, загальний обсяг доходів консолідованого бюджету (що включає федеральний і територіальні бюджети) скоротився не так значно Вѕ з 30,9% ВВП в 1992 р. До 29,1% ВВП в 1993 р.
Більше того, в 1993 р. збільшилися надходження до державних позабюджетних фондів Вѕ з 9,2 до 10,3% ВВП. Тому доходи зведеного бю...
