ії не отримують фінансової допомоги з ФФПР, однак, є основними суб'єктами формування доходів федерального бюджету.
Побудова раціонального механізму формування та використання коштів ФФПР залежить від вирішення проблеми поділу бюджетних повноважень і розщеплення основних бюджетно-формуючих податків за рівнями бюджетної системи.
Глава 2. Перспективи розвитку податкової системи Росії.
Перспективи розвитку податкової системи Російської Федерації пов'язують з прийняттям Податкового кодексу РФ. Навесні 1998 р. він пройшов перше читання у Державній Думі. p> Податкова система повинна бути адекватною розвитку економіки та формами підприємницької діяльності. Податкова реформа в даний час В«пробуксовуєВ» тому, що вона проводиться в період виробничого спаду, зниження інвестиційної активності, бюджетного дефіциту, кризи взаємних неплатежів підприємств. Тим важливіше знайти оптимальний шлях економічного розвитку та податкового реформування.
Податкова реформа повинна стати колективною справою, найбільш раціональні та ефективні ідеї відіб'ються в Податковому кодексі, якому належить стати основним федеральним законодавчим актом, що регулює всі проблеми оподаткування. Він покликаний встановити принципи побудови і функціонування податкової системи, порядок вступу, зміни і скасування федеральних податків, зборів і мит, принципи встановлення регіональних та місцевих податків. Податковий кодекс має визначити правове становище платників податків, податкових органів, кредитних установ та інших учасників податкових відносин. Перед Податковим кодексом стоїть завдання розробити основні положення щодо визначення об'єктів оподаткування, веденню обліку вступників фінансових ресурсів, залучення платників податків до відповідальності за податкові правопорушення, оскарження дій посадових осіб Державних податкових органів.
В даний час податкова система РФ характеризується нестабільністю, частою зміною В«правил ігри з державою В», прийняттям податкових актівВ« заднім числом В», суперечливістю законів і підзаконних актів, що створює можливість, а часом просто необхідність їх тлумачення. Це відлякує іноземних інвесторів, створює серйозні перешкоди в роботі вітчизняних виробників. Чи не сприяє припливу інвестицій і вкрай сувора система фінансових санкцій, що не що робить відмінностей між навмисними і випадковими податковими порушеннями. Практично проста бухгалтерська помилка і злісне укриття доходів з метою уникнути оподаткування караються однаково.
Податковий кодекс повинен внести ясність у багато питань. Перш за все він покликаний стабілізувати систему податків принаймні в межах фінансового року, а згодом даний інтервал повинен збільшуватися. Належить повністю викорінити порочну практику прийняття законів про податки із зворотним ходом дії. Всі зміни повинні проводиться тільки разом з формуванням бюджету на майбутній рік і заздалегідь стає відомими платнику податків. Готуються проекти слід широко обговорювати з залученням фахівців, включаючи і боку платників податків, як це робиться в багатьох розвинених країнах.
Податкового кодексом має бути створити єдину комплексну систему в країні, усунути протиріччя, чітко визначити функції повноваження і відповідальність всіх рівнів влади у проведенні податкової політики. Слід знайти найбільш оптимальні співвідношення прямих і непрямих податків, податків на доходи і податків на капітал, податків на юридичних і на фізичних осіб. Необхідно диференціювати фінансові санкції залежно від характеру податкового правопорушення, встановити їх класифікацію та ознаки.
Ряд економістів і підприємців пропонують виходити з постулату про початкової порочності чинної податкової системи РФ і необхідність у зв'язку з цим її корінного перегляду, зміни самих принципів, на яких вона грунтується.
Наприклад, пропонується скасувати або різко знизити податки на прибуток та на доходи і замінити їх податками на майно, які доведеться значно збільшити за земельною податках та іншими ресурсними платежами.
Інший варіант полягає у зниженні податкового гніту на підприємства та організації і перенесенні його на фізичних осіб.
Ще один варіант передбачає різке зниження податків на додану вартість та на прибуток та заміну їх рентними платежами за використання природних ресурсів, підвищенням оподаткуванням видобувних галузей промисловості.
Є прихильники заміни податку на прибуток на дохід підприємств і організацій.
Пропонуються змішані системи, які з даних варіантів, і зовсім унікальні, що не апробовані ніде в світі, системи податків. Наокнец, є прихильники простого зниження податків без ув'язки з видатковою частиною бюджету в розрахунку на те, що така міра автоматично розвине і розширить податкову базу і принесе потрібні доходи.
Безумовно цікаві ідеї висловлює група фахівців з Єкатеринбурга під керівництвом В. Н. Фролова.
Автори даної теорії вносять пропо...
