рмативних актів, а й в результаті практичної взаємодії органів державної влади суб'єкта Федерації і місцевого самоврядування. Державні і муніципальні фінанси функціонують в рамках фінансової системи держави та є її центральною ланкою. У сучасній економічній літературі досить багато уваги приділяється висвітленню цього розділу фінансів. У цьому напрямку ведуть свої дослідження Дробозина Л.А., Поляк Г.В., Бабич AM, Павлова Л.М., Романовський М.В., Врублевська О.В., Сенчагов В.К., Федоткін В.М., Леонтьєв В.Є., Радковська Н.П. та ін
Розглядаючи функції муніципальних фінансів, слід зазначити, що в російськомовній науковій літературі всі питання, пов'язані з визначенням їх переліку, в основному вирішуються шляхом перенесення понять і термінів, властивих державним фінансам, на субрегіональний рівень. Описані функції можна розділити на чотири групи. [5] (№ 1)
1. Розподільна функція - полягає у розподілі та перерозподілі новоствореної вартості для забезпечення місцевої потреб, формуванні джерел фінансування суспільного сектора економіки. Перерозподіл фінансових ресурсів здійснюється через систему централізованих фондів. Основними об'єктами реалізації розподільчої функції є обов'язкові платежі до бюджету і позабюджетні фонди, а також джерела фінансування бюджетного дефіциту. p> 2. Контрольна функція - полягатимуть в реалізації контролю за реальним грошовим обігом, формуванням централізованих грошових фондів. Ця функція муніципальних фінансів реалізується через діяльність фінансових органів. Працівники фінансової системи та податкових служб здійснюють фінансовий контроль в процесі планування, при виконанні дохідної та видаткової частини, місцевого бюджету. Контроль реалізується за такими основними напрямками: контроль за правильним і своєчасним перерахуванням коштів у централізовані грошові фонди; - контроль за дотриманням заданих параметрів централізованих фондів з урахуванням потреб виробничого і соціального розвитку; - контроль за цілеспрямованим і ефективним використанням фінансових ресурсів.
3. Регулююча функція - пов'язана з втручанням органів місцевого самоврядування через витрати, податки і муніципальний кредит у процеси відтворення.
4. Стимулююча (стабілізаційна) функція - її зміст полягає в тому, щоб забезпечити для всіх господарюючих суб'єктів і громадян стабільні умови в економічних і соціальних відносинах. Ця функція проявляється у підтримці стійкого економічного зростання економіки муніципального освіти. Фінанси муніципальних утворень традиційно відносяться до категорії централізованих фінансів. Погляди дослідників на їх склад в основному сходяться Бабич AM і Павлова Л.М. включають сюди: - кошти місцевого бюджету, - муніципальні позабюджетні фонди, державні та муніципальні цінні папери, належать органам місцевого самоврядування, інші грошові кошти, знаходяться в муніципальній власності. Леонтьєв В.Є. і Радковська Н.П. виділяють окремими пунктами - фінанси муніципальних підприємств та управління муніципальним майном. (№ 11) Подібна класифікація місцевих фінансів знайшла відображення в законодавчих нормах, що регулюють питання місцевого самоврядування. У Федеральному законі "Про фінансові основи місцевого самоврядування в Російської Федерації "поняття" місцеві фінанси "розкривається в статті 2 як: "кошти місцевого бюджету, державні, муніципальні коштовні папери, що належать органам місцевого самоврядування, і інші фінансові кошти ". Право власності стосовно місцевих фінансів належить населенню муніципального освіти, яке реалізується ним самостійно відповідно до статуту муніципального освіти або делегується органам місцевого самоврядування. Формування і використання місцевих фінансів грунтується на при нціпах самостійності, державної фінансової підтримки та гласності. Для координації процесу формування та використання фінансових ресурсів у складі плану соціально-економічного розвитку району (міста) розробляється зведений фінансовий баланс [6]. (№ 15) Управління фінансовими ресурсами району (міста) забезпечується формуванням і виконанням місцевого бюджету, позабюджетних і валютних фондів, встановлення порядку справляння місцевих податків і зборів, доходів від використання муніципальної власності, здійсненням муніципальних запозичень та управління муніципальним боргом, регулювання фінансових відносин з господарюючими суб'єктами вищестоящого підпорядкування і міжбюджетних відносин. Як зазначає більшість дослідників з всіх наявних ресурсів, саме місцевий бюджет є фінансовою основою місцевого самоврядування. Місцевий бюджет являє собою форму освіти і витрачання грошових коштів для забезпечення місцевого самоврядування. Органи місцевого самоврядування самостійно формують, стверджують, виконують і контролюють місцевий бюджет. Місцевий бюджет району (міста) самостійний і незалежний від регіональних і федерального бюджетів за доходами і видатками, функціям, порядку формування та використання. Єдиним розпорядником всіх фінансових ...
