не цілком чітко, сформулював мету збереження та створення даних організацій, регламентував правове становище муніципального унітарного підприємства, права та обов'язки власників їх майна, ввів цілий ряд новел щодо порядку управління унітарним підприємством, а також вимог щодо керівника унітарного підприємства.
Разом з тим, у ряді випадків муніципальні унітарні підприємства функціонують без поточних планів, узгоджених з органами виконавчої влади, чіткого визначення мети їх діяльності та стратегії розвитку. Низька якість управління муніципальними унітарними підприємствами в сучасній Росії пов'язано з відсутністю чіткого визначення цілей функціонування цих підприємств, недостатнім обсягом прав власника (В особі органів місцевого самоврядування) у сфері вироблення поточної політики підприємства і відсутністю контролю за реалізацією намічених завдань, що веде до нецільового використання прибутку та амортизації, руйнування основних фондів.
Як випливає з діючого в даний час Федерального закону В«Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації В», взаємовідносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, не перебувають у муніципальній власності, зокрема у сфері управління муніципальної власністю, будуються на основі договорів. Разом з тим всяке муніципальне освіта зацікавлене в комплексному соціально-економічному розвитку своєї території, тому згідно із законодавством Російської Федерації муніципальні органи влади наділені правом координувати діяльність відповідних господарюючих суб'єктів з питань торгівлі, землекористування, містобудування, охорони навколишнього середовища тощо Органи місцевого самоврядування беруть участь у справах про банкрутство містоутворюючих підприємств і при вирішенні питань їх фінансового оздоровлення або зовнішнього управління, а також їх інтереси враховуються при приватизації муніципальних підприємств.
В даний час в Бюджетному кодексі Російської Федерації визначено окремі вимоги, які повинні застосовуватися органами місцевого самоврядування при закупівлях товарів, робіт і послуг для муніципальних потреб, розміщення муніципальних контрактів на конкурсній основі, а також ведення реєстру закупівель. Разом з тим для створення системи муніципального замовлення у всіх муніципальних утвореннях найбільш прийнятним було б прийняття окремого федерального закону, що передбачає рамкову правове регулювання зазначених питань. У цьому законі повинні бути встановлені загальні вимоги до порядку формування, розміщення, виконання та контролю за виконанням муніципального замовлення.
Інший, більш широкий аспект взаємовідносин муніципальних органів з приватними та іншими немуніціпальних підприємствами, що знаходяться на їх території, пов'язаний з отриманням доходів від їх діяльності до місцевого бюджету. Ясно, що для розширення бази оподаткування, необхідно збільшити число отримують дохід господарюючих суб'єктів.
В даний час ситуація така, що більшість великих державних і приватизованих підприємств простоюють через відсутність потреби в їх продукції, постійно скорочуючи при цьому робочі місця і збільшуючи свої борги до місцевих і державних бюджетів. Для підвищення ефективності виробництва, розширення ринків збуту товарів і послуг, створення нових робочих місць за участю муніципальних унітарних підприємств, муніципальних банків та інших кредитних організацій на території відповідного муніципального освіти може бути створена фінансово-промислова група відповідно до Федеральним законом від 30 листопада 1995 року В«Про фінансово-промислові групиВ».
Сог ласно даними, представленим в плані розвитку державного і муніципального секторів економіки на 2006 рік, питома вага грошових доходів від використання муніципальної власності в загальному обсязі власних доходів місцевих бюджетів незначний і склав в цілому по Російській Федерації у 2005 році 4,2 ​​відсотка, планується отримати в 2006 році - 4 відсотки, а за прогнозною оцінкою на 2007 рік - 4,8 відсотка.
У зв'язку з цим, як і раніше залишається завдання підвищення ефективності використання муніципального майна. Це завдання необхідно вирішувати за рахунок:
- оптимізації кількості муніципальних унітарних підприємств та установ шляхом їх реорганізації, ліквідації або уточнення видів діяльності на основі аналізу, а також створення нових організацій залежно від потреб відповідних територій;
- забезпечення повної інвентаризації об'єктів муніципальної власності, проведення державної реєстрації прав на об'єкти муніципальної власності;
- чіткого визначення прав користування об'єктами муніципальної власності і повноважень користувачів на основі Положення про муніципальному майні;
- введення єдиного реєстру договорів оренди та обліку нерухомого муніципального майна, що перебуває в оренді, а також коригування величини орендної плати з орієнтацією на ринкові ціни;
- вдосконалення норм...
